10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Харечко С.П.
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
іменем України
"27" червня 2017 р. Справа № 2-а-8620/11
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Шевчук С.М.
суддів: Бучик А.Ю.
Майора Г.І.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "28" лютого 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про оскарження рішення про відмову у призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника ,
До Рівненського міського суду з позовом звернулась ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України в м.Рівне, Рівненської області (правонаступником якого є Рівненське об'єднане Управління пенсійного фонду України Рівненської області) про зобов'язання Управління пенсійного фонду України в місті Рівному вчинити дії, щодо призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника.
Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 27.06.2017року адміністративний позов ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України в Рівненської області про оскарження рішення про відмову у призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника - задоволено частково.
Зобов'язано Рівненське об'єднане Управління пенсійного фонду України Рівненської області призначити ОСОБА_4 пенсію у зв'язку з втратою годувальника у розмірі фактичних збитків із заробітку годувальника за роботи в зоні відчуження згідно з ч.1 ст.50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
В решті позовних вимог - відмовлено.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення яким відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування апеляційної скарги відповідач вказує, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, судове рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
На підтвердження доводів апеляційної скарги, відповідач зазначив, що у відповідача немає підстав для прийняття представленої позивачем копії табеля обліку робочого часу за жовтень 1986 року, виданого ВАТ «Автотранспорт 15663» від 08.09.2011 за № 1/06-93, як підтверджуючий документ періоду участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Зазначені у довідці від 08.09.2011 за № 1/06-92 суми заробітної плати за серпень - вересень 1986 не відповідають сумам заробітку у первинних документах (книга по зарплаті за 1986 рік). Крім того, у довідці не вірно зазначена підстава її видачі . Відтак вважає неправомірним проведення перерахунок пенсії відповідно до частини першої статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за документами, що містяться в архівній пенсійній справі, та призначати позивачу пенсію у зв'язку з втратою годувальника за померлого чоловіка на підставі названих документів.
Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 197 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), колегія суддів встановила таке.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_5 з 1998 р. перебував на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Рівне і отримував пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до розпорядження Управління соціального захисту населення №171983 від 12.10.2000року (а.с. 155) при призначенні пенсії ОСОБА_5, розмір її був обчислений із заробітної плати за роботу в зоні відчуження (жовтень 1986 рік) відповідно до довідки від 2000року про заробітну плату ОСОБА_5 за період роботи в зоні відчуження (а.с. 153).
Правомірність видачі такої довідки підтверджено актом зустрічної перевірки правильності видачі довідки про заробіток ОСОБА_5 в зоні відчудження (а.с. 154)
1 жовтня 2000 року ОСОБА_5 проведено перерахунок пенсії із більшого заробітку на підставі поданої заяви та документів: наказ ВАТ «Автотранспорт 15663» від 04.09.2000 р. про перерахунок заробітної плати за роботу в населених пунктах зони відчуження в 1986-1987 рр. та довідки про заробіток в зоні відчуження у 1986 році.
01.01.2006 р. ОСОБА_5 збільшено розмір пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 р. №1293, розмір пенсії становив 1232,67 грн.
13.06.2008 р. ОСОБА_5 встановлено I групу інвалідності категорії А, захворювання пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
У зв'язку із зміною групи інвалідності, 23.07.2008 р. ОСОБА_5 перераховано пенсію, що призвело до зменшення її розміру.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 помер внаслідок захворювання, що пов'язане з роботами по ліквідації наслідків ЧАЕС.
Позивач є дружиною померлого ОСОБА_5, перебуває на обліку в УПФ в м.Рівне та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".
14.09.2011року позивач звернулась до відповідача із заявою про перегляд розміру пенсії її чоловіка, призначення їй пенсії у зв'язку з втратою годувальника відповідно до закону Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" .
Листом УПФ України в м. Рівне від 04.10.2011року позивача повідомлено, що підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_5 та призначення їй пенсії у зв'язку з втратою годувальника на підставі поданих документів до заяви від 14.09.2011 відсутні, оскільки вони видані не на підставі первинних документів.
Листом ГУ ПСЗН Рівненської обласної державної адміністрації від 16.03.2012року позивача повідомлено, що за результатами перевірки пенсія її чоловіка по 1 групі інвалідності, захворювання що пов'язане з роботами по ліквідації наслідків ЧАЕС, безпідставно була перерахована без заробітної плати за період роботи в зоні відчуження (органи Пенсійного фонду протиправно посилались на відсутність табелів робочого часу, не взявши до уваги, що пенсія вже виплачувалась позивачу з 2000року, розмір якої обчислювався на підставі довідки про заробітну плату за період роботи в зоні відчуження та наявності подорожніх листів водія).
Відповідно до статті 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків. Пенсія обчислюється на підставі довідки про заробіток, в якій повинно бути вказана підстава видачі довідки (особові рахунки, платіжні відомості та інші документи про виплачену заробітну плату підприємством, установою, організацією).
Як встановлено судом першої інстанції і підтверджено відповідними доказами у справі в архівній пенсійній справі є довідка про заробіток ОСОБА_5 від 03.10.2000 за № 1/13-242 (з додаванням підтверджуючих документів) за роботу в зоні відчуження за період з 08.10.1986 по 31.10.1986, видана ВАТ "Автотранспорт 15663" на підставі якої йому первинно було призначено пенсію. Видача даної довідки проведена підприємством на підставі особових рахунків, що підтверджується актом зустрічної перевірки (а.с. 154). Зазначена довілдка не відкликалась та не визнана такою, що видана безпідставно, а відтак є чинна та підлягає застосуванню.
Отож з дати встановлення І групи інвалідності, з 13 червня 2008 року, розмір пенсії ОСОБА_5 повинен був обчислюватись з врахуванням заробітної плати за період роботи в зоні відчуження.
Відповідно до частини першої статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області залишити без задоволення, постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "28" лютого 2017 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя С.М. Шевчук
судді: А.Ю.Бучик
Г.І. Майор
Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,33000
3- відповідачу/відповідачам: Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області вул.Яворницького,34,м.Рівне,33001
4-третій особі: - ,