13 червня 2017 рокусправа № 207/1863/16-а(2-а/207/51/16)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.
суддів: Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.
за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська від 06.03.2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії ,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобов'язання пенсійний орган здійснити перерахунок розміру пенсії починаючи з 15.01.2016 року на підставі загального трудового стажу 39 років 8 місяців 23 дні.
Постановою Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська від 06.03.2017 року позовні вимоги було задоволено. Визнано протиправними дії Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо врахування загального трудового стажу ОСОБА_1 при призначенні пенсії за віком . Зобов'язано Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням загального трудового стажу 38 років 9 місяців 23 дні та здійснити виплату ОСОБА_1 після перерахунку недоплачену пенсію з 16 січня 2016 року .
Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушенням судом норм матеріального та процесуального права, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняте нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.
Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню за наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Кам'янському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області , отримує пенсію з 16 січня 2016 року , виходячи з загального трудового стажу 36 років 2 місяці 23 дні.
05.05.2016 року Позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про надання індивідуальних відомостей про застраховану особу за період з 01.01.2000 року по 01.01.2004 року.
18.05.2016 року Відповідачем було надано Позивачу індивідуальні відомості про застраховану особу форми ОК-5, в якій зазначено інформацію про періоди сплати страхових внесків, а саме: за 2000 рік - відомості відсутні; за 2001 рік - березень, червень, вересень, грудень; за 2002 рік березень, червень, вересень, грудень; за 2003 рік - відомості відсутні.
Не погодившись з обґрунтованістю зазначеної інформації, Позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.
Вирішуючи спір між сторонами та частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що при призначенні пенсії пенсійним органом необґрунтовано не було враховано 2 роки 7 місяців загального трудового стажу.
Суд апеляційної інстанції не погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до ст.1 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, пенсією є щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.
Згідно ст.9 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, зокрема, за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються наступні пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Згідно з ч.1 ст.10 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.
Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
Відповідно до п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності, крім осіб, які здійснювали підприємницьку діяльність за спрощеною системою оподаткування, з 01 липня 2000 року підтверджується довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку.
Зі змісту зазначених норм вбачається, що при розрахунку розміру пенсії має враховуватись заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. При цьому, у разі якщо особа з 01.07.2000 року здійснювала підприємницьку діяльність за спрощеною системою оподаткування, то період його здійснення має підтверджуватись довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку.
Як вбачається з матеріалів справи, Позивач вважає, що до періоду його роботи при здійсненні розрахунку розміру пенсії мають включатись періоди з 2000 року по кінець 2003 року у повному обсязі.
Між тим, як вбачається з наявною в матеріалах справи індивідуальних відомостей про застраховану особу, страхові внески сплачувались Позивачем: у 2000 році - відомості відсутні; у 2001 році - березень, червень, вересень, грудень; у 2002 році - у березні, червні, вересні, грудні ; у 2003 році - відомості відсутні.
В свою чергу, як вбачається з матеріалів справи, вказані періоди були враховані пенсійним органом при розрахунку розміру пенсії Позивача.
Також, згідно п.14.10 Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Пенсійного фонду України від 03.06.1999 року №4-6, усі платники, за винятком зазначених у підпунктах 2.1.3, 2.1.4 пункту 2.1 щокварталу складають у двох примірниках звіт про нарахування збору, інших надходжень коштів Пенсійного фонду за формою 4-ПФ із зазначенням сум нарахованого і сплаченого збору та інших надходжень.
Як вбачається з матеріалів справи, Позивач посилався на подання звітів за формою 4-ПФ до пенсійного органу у 2000 році та 2003 році.
Однак, доказів на підтвердження подання таких відомостей Позивачем до суду надано не було.
Окрім того, в матеріалах справи наявний лист Чаплинського відділу обслуговування громадян ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області від 26.01.2017 року №97/04, відповідно до якого з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року Позивач знаходився на загальній системі оподаткування. Страхові внески, відповідно до поданої ним звітності, сплачено за жовтень- грудень 2000 року, січень-грудень 2001 року, січень-грудень 2002 року, січень-грудень 2003 року.
Суд апеляційної інстанції зауважує, що при розрахунку розміру пенсії, періоди здійснення особою підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування після 01.07.2000 року мають підтверджуватись відомостями із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку.
В даному випадку, вказаний лист не містить жодних посилань на джерело отриманої інформації. Окрім того, в ній не зазначеного відомостей, які б деталізували сплачені Позивачем страхові внески за відповідні періоди, що свідчить про відсутність правових підстав для його врахування.
Інших доказів, які б обґрунтовували наявність відповідного трудового стажу, який може бути врахований при розрахунку розміру пенсії , позивачем до суду надано не було.
Отже, з зазначеного вбачається, що заявлені Позивачем вимоги не відповідають приписам чинного законодавства, що свідчить про їх безпідставність.
Таким чином, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо обґрунтованості часткового задоволення позовних вимог.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що постанова Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська від 06.03.2017 року була прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що свідчить про необхідність її скасування.
Керуючись ч.3 ст.160, ст. 195, ст. 196, ст. 198, ст. 202, ст. 205, ст. 207 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області - задовольнити.
Постанову Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська від 06.03.2017 року - скасувати та прийняти нову.
Адміністративний позов ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.
Головуючий: Ю.М. Дадим
Суддя: І.Ю. Богданенко
Суддя: С.А. Уханенко