79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
14.06.17 Справа № 926/3059/16
Львівський апеляційний господарський суд, в складі колегії:
головуючого-судді: Бойко С. М.,
суддів: Мирутенка О.Л.,
Якімець Г.Г.
при секретарі судового засідання Фака С.,
за участю представників сторін:
від прокуратури: Горбарук В.А. (довіреність №045810 від 01.02.2017);
від позивача-1: ОСОБА_3 (довіреність №220/424/д від 22.12.2016);
від позивача-2: ОСОБА_4 (довіреність №220/423/д від 22.12.2016);
від відповідача-1: Никифорюк М.І. (довіреність №166 від 06.02.2017);
від відповідача-2: ОСОБА_6, ОСОБА_7 (довіреність б/н від 19.10.2016);
від третьої особи: ОСОБА_8 (довіреність №023 від 20.12.2016);
розглянув апеляційні скарги: фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 б/н від 23.12.2016;
Сторожинецької міської ради Чернівецької області №1333 від 21.12.2016;
обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Сучасне житло" б/н від 22.12.2016
на рішення господарського суду Чернівецької області від 13.12.2016,
у справі № 926/3059/16, суддя Проскурняк О.Г.,
за позовом заступника військового прокурора Чернівецького гарнізону в інтересах держави в особі його органів, уповноважених здійснювати відповідні функції у спірних відносинах:
1) Міністерство оборони України, м. Київ,
2) Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці, м. Чернівці,
до відповідача-1 Сторожинецької міської ради, м. Сторожинець,
до відповідача-2 фізичної особи-підприємця ОСОБА_6, смт.Красноїльськ,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-2 обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Сучасне житло", м. Чернівці,
про визнання недійсними рішення Сторожинецької міської ради VII сесії VІ скликання №157/7-2011 від 02 вересня 2011 року щодо затвердження технічної документації землеустрою щодо відведення земельної ділянки для проведення аукціону з набуття права оренди, що знаходиться в АДРЕСА_1 та договору оренди землі від 10 вересня 2013 року, площею 0,2385га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1
рішенням господарського суду Чернівецької області від 13.12.2016 задоволено позов заступника військового прокурора Чернівецького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці до Строжинецької міської ради про визнання недійсним та скасування рішення Сторожинецької міської ради від 2 вересня 2011 року № 157/7-2011 про затвердження технічної документації землеустрою щодо відведення земельної ділянки для проведення аукціону з набуття права оренди та визнання недійсним укладеного між Сторожинецькою міською радою та приватним підприємцем ОСОБА_6 договору оренди землі від 10 вересня 2013 року, площею 0,2385га військового містечка № 26, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.
Визнано недійсним рішення Сторожинецької міської ради VII сесії VІ скликання №157/7-2011 від 02 вересня 2011 року щодо затвердження технічної документації землеустрою щодо відведення земельної ділянки для проведення аукціону з набуття права оренди, що знаходиться в АДРЕСА_1.
Оскільки спірною земельною ділянкою розпорядився не уповноважений орган, то судом визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 10 вересня 2013 року укладений між Строжинецькою міською радою та ПП ОСОБА_6, площею 0,2385 га, кадастровий номер НОМЕР_2, що розміщується за адресою: АДРЕСА_1, з тих підстав, що спірна земельна ділянка знаходиться в межах земельної ділянки, що належить державі в особі Міністерства оборони України на підставі Державного акту про право постійного користування 1981 року серії НОМЕР_3 загальною площею 15,05 га, та перебуває в користуванні тепер квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці за відсутності дотримання процедури щодо передачі спірної земельної ділянки з державної власності до земель запасу Сторожинецької міської ради.
Не погодившись з вказаним рішенням місцевого господарського суду Сторожинецька міська рада (відповідач-1, фізична особа-підприємець ОСОБА_6 (відповідач-2) та обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Сучасне житло" (третя особа) подали апеляційні скарги, у яких просять скасувати рішення господарського суду Чернівецької області від 13.12.2016 та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову.
В обґрунтування доводів апеляційних скарг апелянти зазначають, що суд без наявності належних доказів по справі, а саме висновків спеціалістів, безпідставно зазначив, що земельна ділянка площею 0,2385 га, кадастровий номер НОМЕР_2, з приводу якої і приймалося рішення органом місцевого самоврядування про затвердження технічної документації для проведення аукціону для передачі в оренду і в наступному укладено договір оренди з відповідачем-2, входить в межі земельної ділянки та перебуває в користуванні Квартирно-експлуатаційного відділу, за Державним актом на право користування землею серії НОМЕР_3, площею 20,8 га
Апелянти зазначають, що позивачами не складалося топогеодезичного плану-схеми спірної земельної ділянки із врахуванням координат та надано каталоги координат зовнішніх меж суміжних земельних ділянок, які передаються у власність чи користування іншим фізичним та юридичним особам, а не координати зовнішніх меж спірної земельної ділянки.
Також, посилаються на те, що надана позивачами схема, яка розроблена КЕВ м. Чернівці, складена всупереч Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками.
Вказують і на те, що судом першої інстанції не взято до уваги, що будівництво багатоквартирного будинку ведеться за адресою: АДРЕСА_1, а поштова адреса, колишнього військового містечка, що розміщується на земельній ділянці і перебуває в користуванні квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці(м. Сторожинець, вул. О. Кобилянської, 38) та одночасно наводять інші підстави для скасування рішення суду першої інстанції.
Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 15.03.2017 року зупинено провадження у даній справі у зв'язку з призначенням у справі № 926/3059/16 земельно-технічної експертизи, проведення якої доручено державному підприємству "Чернівецький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" (58013, м. Чернівці, Україна, вул. Героїв Майдану,194-А поверх №3, каб. №3).
10.04.2017 року на адресу Львівського апеляційного господарського суду надійшло повідомлення державного підприємства "Чернівецький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" про повернення матеріалів справи № 926/3059/16 у зв'язку з тим, що державне підприємство "Чернівецький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" не уповноважене здійснювати земельно-технічну експертизу, отже судову експертизу ними не проведено з поважних причин.
Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 10.05.2017 року поновлено провадження у справі № 926/3059/16 та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 24.05.2017 року.
У зв'язку з перебуванням у відпустці судді - члена колегії Мирутенка О.Л., судове засідання 24.05.2017 року не відбулося, оскільки абзацом 2 п.2.3.25 Положення Про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішення Ради суддів від 03.03.2016 не передбачено заміну члена колегії при наявності строку на розгляд справи, тому розгляд матеріалів справи буде призначено після виходу судді-члена колегії ОСОБА_9 з відпуски.
Так, ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 08.06.2017 року судове засідання призначено на 14.06.2017 року.
Сторони, що з'явилися та представник третьої особи не заперечили проти призначення експертного дослідження в експертній установі Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз.
Відповідно до ч. 1, 3 ст. 41 ГПК України, для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу. Проведення судової експертизи доручається державним спеціалізованим установам чи безпосередньо особам, які відповідають вимогам, встановленим Законом України "Про судову експертизу". Особа, яка проводить судову експертизу (далі - судовий експерт) користується правами і несе обов'язки, зазначені у статті 31 цього Кодексу.
Згідно ст. 42 вказаного Кодексу висновок судового експерта повинен містити докладний опис проведених досліджень, зроблені в результаті їх висновки і обґрунтовані відповіді на поставлені господарським судом питання. Висновок подається господарському суду в письмовій формі, і копія його надсилається сторонам.
Оскільки з наявних в матеріалах справи доказів неможливо прийти до висновку про перетин площ земельних ділянок та в якому розмірі, а визначення даного питання потребує володіння спеціальними знаннями для встановлення даних, що входять до предмету доказування, і відсутні інші докази по справі, які би дали можливість встановити обставини необхідні для правильного вирішення спору по суті, запропоновано сторонам призначення судової експертизи.
Враховуючи вищенаведене, оскільки предметом (завданням) вирішення експертизи є спеціальні технічні знання в галузі землеустрою, то необхідно призначити земельну-технічну експертизу.
Апеляційний суд, виходячи з вищенаведеного, заслухавши думку учасників процесу, прийшов до висновку про необхідність призначення судової земельно-технічної експертизи на предмет встановлення розміру меж перетину спірної земельної ділянки, площею 0,2385 га, кадастровий номер НОМЕР_2, землекористувачем якої є ФОП ОСОБА_6, із межею земельної ділянки, яка належить державі в особі Міністерств оборони України та перебуває на балансі КЕВ м. Чернівці на підставі Державного акту на право користування землею серії НОМЕР_3, площею 20,8 га, що зображена на схемі (а.с.147, Т.1).
Відповідно до п.6.3. та п.6.4. розділу 2 наказу Міністерства юстиції України від 08.10.1998 (з наступними змінами) "Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень" встановлено, що питання земельно-технічної експертизи можуть бути вирішені за умови наявності відповідної правовстановлювальної та технічної документації, зокрема результатів виконання топографо-геодезичних робіт, які проводяться фахівцями-землевпорядниками з використанням відповідного обладнання та бази даних.
Суд, вважає за необхідне поставити перед експертом нижче сформульоване запитання, з врахуванням думки інших присутніх в судовому засіданні учасників процесу.
Враховуючи положення Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та те, що експертна установа - "Чернівецький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" не уповноважена здійснювати земельно-технічну експертизу, проведення експертизи доручити Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз (79024, м. Львів, вул. Липинського, 54), як спеціалізованій експертній установі. Для вирішення питань земельно-технічної експертизи необхідно надати правовстановлювальну та технічну документацію із землеустрою на земельну ділянку і з цієї метою для проведення експертного дослідження направити матеріали справи за №926/3059/16 (відповідно виготовити жетон матеріалів справи, який зберігається в суді).
Відповідно до п. 6.1.1 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, визначено, що одним з орієнтовних питань є: чи є порушення меж перетину(або накладання) спірної земельної ділянки, площею 0,2385 га, кадастровий номер НОМЕР_2, землекористувачем якої є ФОП ОСОБА_6, із межею земельної ділянки, яка належить державі на підставі Державного акту на право користування землею серії НОМЕР_3, площею 20,8 га, в особі Міністерства оборони України на балансі КЕВ м. Чернівці, що зображена на схемі (а.с.147, Т.1).
Пунктом 23 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №4 від 23.03.2012 р. "Про деякі питання практики призначення судової експертизи" роз'яснено, що витрати, пов'язані з проведенням судової експертизи, під час судового розгляду має нести заінтересована сторона, а у разі призначення господарським судом судової експертизи з власної ініціативи - сторона, визначена в ухвалі господарського суду про призначення експертизи.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 79 ГПК України на час проведення експертизи, провадження по справі підлягає зупиненню.
Витрати за проведення експертизи попередньо покласти в рівних частинах на позивача-1 - Міністерство оборони України (03168, м. Київ, Повітрофлотський проспект, 6, код ЄДРПОУ 00034022), позивача-2 - Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці (58000, м. Чернівці, вул. Українська, 43, код ЄДРПОУ 24964458), відповідача-1 - Сторожинецької міської ради (59000, Чернівецька обл., м. Сторожинець, вул. Грушевського, 6, код ЄДРПОУ 04062179) та відповідача-2 - фізична особа-підприємець ОСОБА_6 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний код - НОМЕР_1).
Після закінчення розгляду справи такі витрати підлягають розподілу господарським судом на загальних підставах, визначених частиною п'ятою статті 49 ГПК України.
Керуючись ст.ст. 41,42, п. 1 ч. 2 ст. 79, 86 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд, -
призначити в справі за № 926/3059/16 земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз (79024, м. Львів, вул. Липинського, 54).
На вирішення земельно-технічної експертизи поставити наступне запитання:
Чи є порушення меж перетину (або накладання) земельної ділянки, площею 0,2385 га, кадастровий номер НОМЕР_2, землекористувачем (орендар) якої є ФОП ОСОБА_6, із межею земельної ділянки, яка належить державі в особі Міністерства оборони України та знаходиться на балансі КЕВ м. Чернівці на підставі державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_3, площею 20,8 га?
Експерта попередити про кримінальну відповідальність, передбачену вимогами норм ст.384 і ст.385 Кримінального кодексу України за відмову без поважних причин від проведення експертизи чи складення завідомо неправдивого висновку.
Зобов'язати провести попередню оплату витрат експертизи згідно направленого рахунку в рівних частинах на позивача-1 - Міністерство оборони України (03168, м. Київ, Повітрофлотський проспект, 6, код ЄДРПОУ 00034022), позивача-2 - Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці (58000, м. Чернівці, вул. Українська, 43, код ЄДРПОУ 24964458), відповідача-1 - Сторожинецької міської ради (59000, Чернівецька обл., м. Сторожинець, вул. Грушевського, 6, код ЄДРПОУ 04062179) та відповідача-2 - фізична особа-підприємець ОСОБА_6 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний код - НОМЕР_1).
На час проведення експертизи провадження по справі за №926/3059/16 зупинити.
Матеріали справи за №926/3059/16 направити Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз (79024, м. Львів, вул. Липинського, 54) для проведення експертизи.
В частині зупинення провадження в справі ухвала може бути оскаржена до Вищого господарського суду України в порядку визначеному ГПК України.
Про поновлення провадження у справі сторони будуть повідомлені ухвалою після усунення обставин, що зумовили її зупинення.
Головуючий-суддя: С.М. Бойко
Судді: О. Л. Мирутенко
Г.Г. Якімець