36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
08.06.2017р. Справа № 917/551/17
За позовом ОСОБА_1 міжрайонного управління водного господарства, вул. Цілиноградська, 8, м. Кременчук, Полтавська обл., 39628
до Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго", вул. Старий Поділ, 5, м. Полтава, 36022
про визнання недійсним протоколу засідання комісії
Суддя Семчук О.С.
Представники в судовому засіданні 11.05.2017р.:
від позивача: ОСОБА_2 (довіреність б/н від 03.05.2017р.);
від відповідача: ОСОБА_3 (довіреність № 10-74/1945 від 15.02.2017р.);
ОСОБА_4 (довіреність № 10-74/1928 від 15.02.2017р.);
Представники після перерви, в судовому засіданні 29.05.2017р.:
від позивача: ОСОБА_5 (довіреність № 01-02/313 від 26.05.2017р.);
від відповідача: ОСОБА_3 (довіреність № 10-74/1945 від 15.02.2017р.);
ОСОБА_4 (довіреність № 10-74/1928 від 15.02.2017р.);
ОСОБА_6 (довіреність № 10-73/6476 від 23.05.2017р.);
ОСОБА_7 (довіреність № 10-74/955 від 15.02.2017р.);
Представники після перерви, в судовому засіданні 08.06.2017р.:
від позивача: ОСОБА_5 (довіреність № 01-02/313 від 26.05.2017р.);
ОСОБА_8 (довіреність № 01-02/350 від 07.06.2017р.);
від відповідача: ОСОБА_3 (довіреність № 10-74/1945 від 15.02.2017р.);
ОСОБА_4 (довіреність № 10-74/1928 від 15.02.2017р.);
ОСОБА_6 (довіреність № 10-73/6476 від 23.05.2017р.);
ОСОБА_7 (довіреність № 10-74/955 від 15.02.2017р.);
ОСОБА_9 (довіреність № 10-74/1909 від 15.02.2017р.).
Рішення приймається після перерв, оголошених в судових засіданнях 11.05.2017р. та 29.05.2017р.
Кременчуцьке міжрайонне управління водного господарства (далі - позивач) звернулося до господарського суду Полтавської області з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" (далі - відповідач) про визнання недійсним протоколу засідання комісії Глобинської філії Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" з розгляду акту про порушення № 00001850 від 21.09.2016р.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішення комісії Публічного акціонерного товариства «Полтаваобленерго», яке оформлене протоколом № 00001850 від 21.09.2016р., має бути визнано недійсним, з огляду на те, що експертиза лічильника проводилася без повідомлення про це позивачу та без участі його представника, а також на те, що в акті проведення експертизи лічильника № 1958 від 09.11.2016р. споживачем зазначено ОСОБА_5, а не позивача.
Ухвалою господарського суду Полтавської області від 12.04.2017р. порушено провадження у справі, розгляд якої призначено на 11.05.2017р.
В судовому засіданні 11.05.2017р. оголошено перерву до 29.05.2017р.
29.05.2017р. судом було оголошено перерву в судовому засіданні до 08.06.2017р.
Відповідач у поясненнях на відзив (вх. № 5781) позов заперечує, посилаючись на те, що
рішення у вигляді протоколу № 00001850 від 21.09.2016р. прийнято з дотриманням вимог Правил користування електричною енергією та ОСОБА_8 визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, кількість недооблікованої активної електроенергії визначено за домовленістю сторін.
Представники позивача в судових засіданнях наполягали на задоволенні позову з підстав, викладених у позовній заяві.
Представники відповідача в судових засіданнях проти позову заперечували, посилаючись на доводи, викладені у відзиві.
В судовому засіданні 08.06.2017р. суд оголосив вступну та резолютивну частини рішення на підставі ст. 85 ГПК України та повідомив дату виготовлення повного тексту рішення.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд
Між ПАТ «Полтаваобленерго», в особі Глобинської філії (постачальник за договором) та ОСОБА_1 міжрайонним управлінням водного господарства (споживач за договором) був укладений договір про постачання електричної енергії № 050 від 21.02.2008р. (далі - договір), відповідно до якого відповідач продає електричну енергію (як різновид товару) позивачу для забезпечення потреб електроустановок ОСОБА_1 міжрайонного управління водного господарства, а останній оплачує відповідачу вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами вищезазначеного договору.
21.09.2016р. представником ПАТ «Полтаваобленерго» старшим інспектором енергоінспекції ОСОБА_6, та інспектором Глобинської філії ОСОБА_10 в присутності уповноваженої особи представника позивача - начальника дільниці ОСОБА_1 МУВГ ОСОБА_5, на об'єкті позивача «насосна станція № 3» було виявлено порушення роботи засобу обліку електричної енергії, а саме - при навантаженні за фазами «А», «В», «С» загалом 65 кВт диск лічильника не обертався. За виявленим порушенням був складений акт про порушення № 00001850 від 21.09.2016р., згідно з яким позивачу необхідно було до 21.10.2016 р. провести заміну засобу обліку (лічильника) типу СА4У-И672М, заводський номер 418755 (п. 8 акту).
Представником позивача ОСОБА_5 було підписано вказаний акт та зазначено в ньому, що «диск лічильника обертався з періодичною зупинкою».
Глобинською філією ПАТ «Полтаваобленерго» було складено акт-повідомлення про направлення на експертизу лічильника електроенергії типу СА4У-И672М заводський номер 418755 із запрошенням споживача на проведення експертизи на 09.11.2016р. Вказаний акт підписаний представниками енергопостачальника та споживача (начальником дільниці ОСОБА_1 МУВГ ОСОБА_5М.).
09.11.2016р. на підставі виявлених порушень, комісією у складі ст. майстра ЦРЕ ОСОБА_11, інженера ДП «Полтавастандартметрологія» ОСОБА_12 та майстра ЦРЕ ОСОБА_13, без присутності представника позивача була проведена експертиза лічильника типу СА4У-И672М заводський номер 418755, про що був складений акт № 1958. За результатами проведеної експертизи лічильник типу СА4У-И672М, заводський номер 418755 було визнано непридатним для подальшої експлуатації. Крім того, було встановлено, що похибка лічильника перевищує допустиму.
Листом № 13-03/667 від 07.03.2017р. позивача було запрошено на засідання комісії з розгляду акта про порушення № 00001850 від 21.09.2016р. на 28.03.2017р. об 11:00.
28.03.2017р. було проведено засідання комісії Глобинської філії ПАТ «Полтаваобленерго» з розгляду акта про порушення № 00001850 від 21.09.2016р. в присутності та за участю уповноваженого представника позивача.
Під час засідання комісії 28.03.2017р. на підставі акту проведення експертизи лічильника електроенергії № 1958 від 09.11.2016р. було встановлено, що відсутні явні ознаки втручання в роботу приладу обліку, але було виявлене порушення роботи засобу обліку та він був визнаний не придатним для подальшої експлуатації. Тому комісією було здійснено розрахунок кількості та вартості спожитої електроенергії відповідно до п. 6.20. Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою НКРЕ від 31.07.96р. за № 28 (далі - ПКЕЕ) (тимчасове порушення розрахункового обліку електроенергії не з вини споживача) та по домовленості представників позивача та відповідача визначено кількість недооблікованої активної електроенергії, використаної споживачем від дня порушення розрахункового обліку до дня відновлення розрахункового обліку, за середньодобовим обсягом споживання електричної енергії попереднього розрахункового періоду до порушення розрахункового обліку (з 20.08.2016р. по 20.09.2016р.).
Згідно з розрахунком до протоколу засідання комісії від 28.03.2017р. з розгляду акта про порушення № 00001850 від 21.09.2016р. сума недооблікованої активної електроенергії становить 201 560,62 грн.
Відповідачем на засіданні комісії з розгляду акта про порушення № 00001850 від 21.09.2016р. за погодженням із позивачем було визначено кількість недооблікованої активної електроенергії, використаної ОСОБА_1 міжрайонним управлінням водного господарства - 106 795 кВт/год. на суму 201 560,62 грн.
У позовній заяві позивач стверджує, що ним було своєчасно та у повному обсязі оплачено рахунок № С050 від 25.10.2016р. (санкції за споживання електричної енергії понад договірну величину) на суму 194 897,24 грн., що підтверджує факт узгодження між позивачем та відповідачем суми оплати за спожиту електроенергію в період перебійної роботи лічильника, а саме з 20.09.2016р. по 20.10.2016р.
Судом вказане твердження позивача не приймається з огляду на наступне.
Згідно з п. 5.1. договору про постачання електричної енергії № 050 від 21.02.2008р. для визначення договірних величин споживання електричної енергії та потужності на наступний рік споживач не пізніше першого листопада поточного року надає постачальнику відомості про розмір очікуваного споживання електричної енергії.
29.10.2015р. позивачем було надано відповідачу відомість про розмір очікуваного споживання електричної енергії на 2016 рік. Відповідно до вказаної відомості розмір очікуваного споживання електричної енергії на жовтень 2016 року - 20,0 тис. кВт/год.
Відповідно до п. 6.14. Правил користування електричною енергією, перевищення договірної величини споживання електричної енергії визначається під час підбиття підсумків розрахункового періоду на основі підтверджених сторонами даних розрахункового обліку електричної енергії або акта прийняття-передавання електричної енергії.
Період підбиття підсумків розрахункового періоду та повідомлення споживача про їх результати розпочинається з 3 робочого дня і має не перевищувати 10 робочих днів від останнього дня періоду для здійснення споживачем остаточного розрахунку.
Відповідно до відомостей з даними розрахункового обліку електричної енергії величина фактично спожитої електричної енергії протягом жовтня 2016 року становить 143,76 тис. кВт/год.
У відповідності до вищезазначених норм, на основі підтверджених сторонами даних розрахункового обліку електричної енергії, що містяться у відомостях, ПАТ «Полтаваобленерго» 25.10.2016р. було розраховано санкцію за споживання електричної енергії понад договірну величину (на 123,76 тис. кВт/год) згідно з договором № 050 від 21.02.2008р. за жовтень 2016р., яка сплачена позивачем у повному обсязі.
Таким чином, санкція за споживання електричної енергії понад договірну величину за жовтень 2016р., нарахована відповідачем, є самостійною формою відповідальності за використання електричної енергії в порушення договірних умов та не впливає на порядок визначення кількості недооблікованої активної електроенергії, використаної позивачем за вказаний період.
Суд критично оцінює посилання позивача на відсутність належного повідомлення відповідачем ОСОБА_1 міжрайонного управління водного господарства про проведення експертизи лічильника та факт проведення зазначеної експертизи без присутності представника позивача. Вказані твердження позивача не підтверджуються наявними доказами. Так, в матеріалах справи міститься акт-повідомлення про направлення на експертизу лічильника електроенергії типу СА4У-И672М заводський номер 418755 із запрошенням споживача на проведення експертизи на 09.11.2016р. Вказаний акт підписаний представниками енергопостачальника та споживача (особисто начальником дільниці ОСОБА_1 МУВГ ОСОБА_5М.).
Судом встановлено, що протокол засідання комісії Глобинської філії ПАТ «Полтаваобленерго» від 28.03.2017р. з розгляду акта про порушення № 00001850 від 21.09.2016р. та розрахунок до нього був підписаний представником споживача інженером-енергетиком Градизької зрошувальної системи ОСОБА_1 МУВГ ОСОБА_14
Таким чином, Публічним акціонерним товариством «Полтаваобленерго» було правомірно проведено засідання комісії з розгляду акта про порушення № 00001850 від 21.09.2016р. та у відповідності з п. 6.20. Правил користування електричною енергією, за погодженням із споживачем визначено кількість недооблікованої активної електроенергії, використаної ОСОБА_1 міжрайонним управлінням водного господарства, - 106 795 кВт/год. на суму 201 560,62 грн.
Оцінюючи подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що спірні відносини регулюються договором про постачання електричної енергії № 050 від 21.02.2008р., господарським кодексом України, Законом України «Про електроенергетику», Правилами користування електричною енергією, затвердженими Постановою НКРЕ від 31.07.96р. за № 28 (далі - ПКЕЕ), Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562.
Згідно пункту другого частини другої статті 27 Закону України "Про електроенергетику" правопорушеннями в електроенергетиці є, зокрема, порушення вимог нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання і мереж суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії, виготовлення, монтажу, налагодження та випробування енергоустановок і мереж, виконання проектних робіт на енергоустановках і мережах (абзац другий).
Відповідно до ст. 26 Закону України «Про електроенергетику» споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно технічних документів та договору про постачання енергії.
Згідно п. 5.1. ПКЕЕ, договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов'язків сторін.
Відповідно до п. 6.20. ПКЕЕ у разі тимчасового порушення розрахункового обліку електричної енергії не з вини споживача обсяг електричної енергії, використаної споживачем від дня порушення розрахункового обліку до дня відновлення розрахункового обліку, за згодою сторін, може бути визначений на підставі показів технічних (контрольних) засобів обліку або розрахований постачальником електричної енергії за середньодобовим обсягом споживання електричної енергії попереднього розрахункового періоду до порушення розрахункового обліку або наступного після відновлення розрахункового обліку періоду.
Датою початку періоду порушення розрахункового обліку вважається перший день поточного розрахункового періоду, у якому було виявлено порушення обліку, або час та день, зафіксовані засобом обліку (автоматизованою системою обліку).
За день відновлення обліку приймається день складення спільного акта про покази засобів обліку після завершення ремонтних та налагоджувальних робіт схеми обліку.
Розрахунковий період, який використовується для визначення середньодобового обсягу постачання електричної енергії, визначається за згодою сторін.
У разі заміни та/або повірки приладів обліку електричної енергії, трансформаторів струму чи напруги, за умови споживання електричної енергії впродовж строку виконання зазначених робіт, обсяг спожитої електричної енергії визначається за фактичним середньодобовим споживанням попереднього розрахункового періоду.
Необрахована електрична енергія - це обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом, але не врахований розрахунковими засобами обліку або врахований неправильно (пункт 1.2. ПКЕЕ).
Відповідно до п.10.2. ПКЕЕ споживач електричної енергії зобов'язаний: користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів); оплачувати обсяг спожитої електричної енергії, а також здійснювати інші платежі відповідно до умов договору та рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору; додержуватись вимог нормативно-технічних документів та умов договорів; не допускати без облікового користування електричною енергією.
Відповідно до п. 6.41. Правил користування електричною енергією у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень Правил користування електричною енергією.
В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві та підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача.
Згідно з п. 6.42. ПКЕЕ на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
Пунктом 4.1., 4.6. Методики визначено, що факт виявлених представниками енергопостачальника електричної енергії за регульованим тарифом порушень споживачем вимог ПКЕЕ або ПКЕЕН оформлюється актом про порушення. В акті про порушення зазначаються всі необхідні для розрахунку згідно з вимогами цієї ОСОБА_8 параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що акт № 00001850 від 21.09.2016р. складено відповідно до п. 6.41. ПКЕЕ, без порушень.
Відповідно до ст. 1. Правил користування електричною енергією експертиза засобу обліку - комплекс заходів, які здійснюються з метою отримання даних щодо цілісності пломб, якими опломбовується засіб обліку, їх відповідності пломбам заінтересованих організацій, відповідності засобу обліку метрологічним характеристикам та умовам експлуатації
Згідно ст. 3.1. Правил користування електричною енергією електроустановки споживачів мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами обліку електричної енергії для розрахунків за спожиту електричну енергію, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, а також (за бажанням споживача) засобами вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії.
В ст. ст. 3.2., 3.3 Правил користування електричною енергією вказано, що відповідальність за технічний стан засобів обліку несе та організація, на балансі якої вони перебувають, або організація, яка здійснює їх експлуатацію на підставі відповідного договору.
Пунктом 3.30. Правил користування електричною енергією передбачено, що експертиза засобу обліку в частині дослідження його відповідності нормованим метрологічним характеристикам та умовам експлуатації здійснюється у присутності уповноважених представників власника засобу обліку або організації, яка відповідає за його збереження, постачальника електричної енергії, електропередавальної організації, представника територіального органу, уповноваженого центральним органом виконавчої влади у сфері метрології на проведення державних приймальних і контрольних випробувань і повірки засобів вимірювальної техніки та на проведення атестації методик виконання вимірювань, що використовуються у сфері та/або поза сферою поширення державного метрологічного нагляду.
Відповідно до ст. 4-3 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.
Згідно з п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. ст. 33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Отже, позивачем не доведено наявність підстав для визнання рішення відповідача у вигляді протоколу від 28.03.2017р. недійсним. В судовому засіданні були спростовані всі ті обставини, на які посилався позивач в обгрунтування своїх позовних вимог.
Враховуючи вищевикладене, керуючись нормами чинного законодавства, господарський суд дійшов до висновку, що позовні вимоги про визнання недійсним протоколу засідання комісії Глобинської філії Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" від 28.03.2017р. з розгляду акту про порушення № 00001850 від 21.09.2016р. задоволенню не підлягають.
Відповідно до статті 49 ГПК України судові витрати понесені позивачем, йому не відшкодовуються у зв'язку із відмовою у задоволенні позову.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
У задоволенні позову відмовити.
Відповідно до частини 5 статті 85 ГПК України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Повне рішення складено 13.06.2017р.
Суддя О.С. Семчук