19.05.2017 Справа №607/3323/17
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області
в складі : головуючого В.М. Братасюка
за участю секретаря О.І. Чичкевич
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі цивільну справу за заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2, заінтересовані особи ОСОБА_3, Тернопільський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України, -
В провадженні суду перебуває на розгляді заява ОСОБА_1, ОСОБА_2, заінтересовані особи ОСОБА_3, Тернопільський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про встановлення факту народження дитини жіночої статі ОСОБА_4, 21.10.2014року на тимчасово окупованій території України.
Заяву мотивують тією обставиною, що на тимчасово окупованій території АРК Крим, 21.10.2014 року народилася внучка, проте отримати свідоцтво про народження дитини заявники не можуть, оскільки органами РАЦС не приймаються документи видані органами на території, де органи державної влади України не здійснюють свої повноваження.
Заявники ОСОБА_1, ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилися, надали суду заяви про розгляд справи за їхньої відсутності, заяву підтримують.
Заінтересовані особи ОСОБА_3 та його дружина ОСОБА_5 в судове засідання не з'явилися, суду надіслали заяви відповідно до яких надають згоду для державної реєстрації народження дитини ОСОБА_4.
В судове засіданя представник заінтересованої особи Тернопільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області в судове засідання не з'явився, подано заяву про розгляд справи без участі представника, згідно чинного законодавства
21.10.2014 року так званим Євпаторійським міським відділом РАЦСу Департаменту РАЦСу Міністерства юстиції ОСОБА_6 Крим видане «Свидетельство о рождении» із змісту якого вбачається, що ОСОБА_4 народилася 21.10.2014року в місті Євпаторія Республіки Крим Російської Федерації, її батьками значаться ОСОБА_3 та ОСОБА_5.
Як вбачається із свідоцтва про народження Серія І-АК №592000 виданого відділом ЗАГСу Приморського району Санк-Петербурга ОСОБА_3 є сином ОСОБА_1 та ОСОБА_2.
10.03.2017 року Тернопільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області відмовлено у проведенні державної реєстрації народження ОСОБА_5, дитини жіночої статі, оскільки заявниками пред'явлено документ - «Свидетельство о рождении», виданий Євпаторійським міським відділом РАЦСу Департаменту РАЦСу Міністерства юстиції ОСОБА_6 Крим на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.
Вирішуючи заяву суд виходить з наступного.
Відповідно до частини першої статті 257-1 ЦПК України заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника.
У контексті визначення того, які райони та населені пункти Донецької та Луганської областей є тимчасово окупованою територією України для цілей застосування зазначених норм ЦПК України, зауважимо, що статтею З Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» чітко закріплено, що тимчасово окупованою територією, в тому числі є ОСОБА_6 Крим та м. Севастополь.
Таким чином, у порядку статті 257-1 ЦПК України мають розглядатись заяви про встановлення факту народження або смерті як на території Автономної ОСОБА_6 Крим, так і на території населених пунктів Донецької та Луганської областей, визначених у розпорядженні Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 1085.
Вищий спеціалізований суд України в інформаційному листі від 15.04.2016 року «Про окремі питання застосування Закону України від 4 лютого 2016 року № 990-VIII «Про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України щодо встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України», наголошує, що:
«Питання щодо можливості використання як доказів у справі про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України документів, які видані органами та установами (зокрема, лікарняними закладами), що знаходяться на такій території, має вирішуватися з урахуванням загальних положень цивільного процесуального законодавства України щодо належності та допустимості доказів (статті 58, 59 ЦПК України). Зокрема, належними відповідно до частини першої статті 58 ЦПК України є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Допустимими за змістом частини першої цієї статті є докази, одержані в порядку, встановленому законом.
Даючи оцінку допустимості таких доказів, як документи, що видані органами та установами на тимчасово окупованій території України, слід керуватись положенням частини другої статті 19 Конституції України, якою передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», норми якого стосуються тимчасово окупованої території Автономної ОСОБА_6 Крим та м. Севастополя, передбачено, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.
Разом із тим, під час вирішення питання щодо оцінки доказів у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, необхідно брати до уваги практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами при розгляді справ як джерело права.
Так, під час розгляду згаданої категорії справ необхідно враховувати висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини (зокрема, «Loizidou v. Turkey», «Cyprus v. Turkey»), а також Молдови та Росії (зокрема, «Mozer v. the Republic o f Moldova and Russia», «Ila§cu and Others v. Moldova and Russia»), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони.
Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення.
Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території.
Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», ЄСПЛ, зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать…… Таким чином, документи, видані органами та установами (зокрема, лікарняними закладами), що знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, як виняток можуть братись до уваги судом та оцінюватись разом з іншими доказами в їх сукупності та взаємозв'язку під час розгляду справ у порядку статті 257-1 ЦПК України.»
Аналізуючи надані заявником належні та допустимі докази в їх сукупності, суд вважає доведеним факт, що у сина заявників ОСОБА_1, ОСОБА_2 - ОСОБА_3 та гр.ОСОБА_5, 21.10.2014 року в м. Євпаторія на тимчасово окупованій території Автономної ОСОБА_6 Крим Україна, народилася дитина ОСОБА_4.
По батькові дитини визначається за іменем батька. (ч.1 ст. 147 Сімейного кодексу України).
За приписами ст. 146 Сімейного Кодексу України, прізвище дитини визначається прізвищем батьків. Якщо мати та батько мають різні прізвища, прізвище дитини визначається за їх згодою; ст. 146 Сімейного Кодексу України передбачено, що ім'я дитини визначається за згодою батьків.
Заперечень щодо визначення прізвища дитини за прізвищем батька, та імені дитини - ОСОБА_4, зі сторони матері дитини судом не встановлено.
Керуючись ст.ст. 257 -1 ЦПК України, суд ,-
Заяву задовольнити.
Встановити факт народження у громадянина України ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та громадянки України ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, дитини жіночої статі - ОСОБА_4, 21.10.2014 року в м. Євпаторія на тимчасово окупованій території Автономної ОСОБА_6 Крим Україна.
Рішення підлягає до негайного виконання.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення рішення до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд.
Головуючий суддяОСОБА_7