про закінчення підготовчого провадження та
призначення справи до судового розгляду
15 травня 2017 р. Справа № 818/549/17
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Соколова В.М.,
за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,
представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у попередньому судовому засіданні матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання протиправним та скасування наказу в частині, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку,-
18 квітня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Сумській області, в якому просить:
1. Визнати протиправними та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Сумській області № 434 о/с від 29.12.2016 “По особовому складу” в частині звільнення ОСОБА_3 зі служби в поліції.
2. Негайно поновити ОСОБА_3 на посаді поліцейського роти поліції особливого призначення, підпорядкованої Головному управлінню Національної поліції в Сумській області.
3. Стягнути з Головного управління Національної поліції в Сумській області на користь ОСОБА_3 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 30.12.2016 до постановления судового рішення.
4. Стягнути з Головного управління Національної поліції в Сумській області на користь ОСОБА_3 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з 30.12.2016 по 09.02.2017 у розмірі 12 397,70 грн.
До позову було додано клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 19.04.2017 відкрито провадження по справі за даним адміністративним позовом та призначено справу до попереднього судового засідання.
У попередньому судовому засіданні представник позивача просила визнати поважними причини пропуску строків звернення до суду.
Представник відповідача у попередньому судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання про поновлення строків звернення до суду.
Суд, заслухавши представників сторін, перевіривши доводи позивача та матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку про поважність причин пропуску строків звернення до суду, з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
В свою чергу, частиною 3 наведеної норми встановлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
При вирішенні питання поважності причин пропуску строку звернення до суду позивачем, суд керувався наступним.
Оцінюючи обставини, що перешкоджали здійсненню процесуального права на скарження рішення суб'єкта владних повноважень, суд повинен виходити з оцінки та аналізу всіх наведених у клопотанні доводів, а також з того, чи мав заявник можливість своєчасно реалізувати своє право на оскарження.
Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
На переконання суду, доступ до правосуддя є одним з фундаментальних прав людини і громадянина, яке випливає зі змісту права на справедливий, незалежний безсторонній суд, утворений на підставі закону.
В ході судового розгляду справи було встановлено, що ОСОБА_3 не був ознайомлений з наказом Головного управління Національної поліції в Сумській області № 434 о/с від 29.12.2016 “По особовому складу”, який є предметом оскарження. Крім того, на час розгляду даної справи відповідачем не надано доказів ознайомлення позивача з наказом про його звільнення.
Таким чином, у даному випадку є можливим визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду ОСОБА_3.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 99, 100, 102, 121, 185 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити ОСОБА_3 строк звернення до адміністративного суду.
2. Закінчити підготовку справи за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання протиправним та скасування наказу в частині, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку.
3. Призначити справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду на "23" травня 2017 р. о 11:00 год. (за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, зал.102).
4. Справа розглядатиметься суддею одноособово.
5. В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
6. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
7. Ухвала окремо оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї, в частині поновлення строку звернення до суду, можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду.
Суддя В.М. Соколов
Повний текст ухвали складено 17.05.2017 року.