ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Театральна,18, м. Херсон, 73000,
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
про повернення заяви без розгляду
15 травня 2017 року Справа № 923/422/17
Суддя господарського суду Херсонської області Павленко Н.А., розглянувши матеріали позовної заяви за вх. № 856/17 від 12.05.2017р.
за позовом: Державної екологічної інспекції у Херсонській області, м.Херсон
до відповідача: Комунального підприємства "Новоолександрівське" Новоолександрівської сільської ради, с. Новоолександрівська Нововоронцовського району Херсонської області
про стягнення 3333736,87грн.
12.05.2017р. до Господарського суду Херсонської області надійшла позовна заява Державної екологічної інспекції у Херсонській області до Комунального підприємства "Новоолександрівське" про відшкодування збитків, заподіяних державі порушенням законодавства про надра в сумі 3333736,87грн.
Разом з позовною заявою позивачем було подано клопотання (вх.№858 від 12.05.2017р.) про звільнення від сплати судового збору.
В означеному клопотанні Державна екологічна інспекція у Херсонській області посилається на те, що є державною і неприбутковою установою, а кошти від позовних заяв про відшкодування збитків заподіяних державі порушенням законодавства про охорону та раціональне використання надр спрямовуються до державних бюджетів.
Так, відповідно до підпункту 3 частини першої ст.57 ГПК України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
Відповідно до ч.2 ст. 44 ГПК України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюється законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору встановлені Законом України "Про судовий збір".
Згідно з ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" (у редакції Закону України від 06.12.2016р. № 1774-VIII, який набрав чинності з 01.01.2017р.) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленому законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до п.п.1) п.2 ч.2 ст.4 вище означеного Закону (із змінами, внесеними згідно із Законом України від 06.12.2016р. № 1774-VIII) за подання до господарського суду позову майнового характеру судовий збір становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 150 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць з 1 січня 2017 року для працездатних осіб у розмірі 1600 гривень.
Таким чином, при поданні позовної заяви Державна екологічна інспекція в Херсонській області повинна була надати до суду докази сплати судового збору у розмірі 50006,05грн. враховуючи ціну позову.
Однак, позивачем в порушення п.3 ч.1 ст. 57 ГПК України не надано доказів сплати судового збору, а як зазначено вище, подано клопотання про звільнення від сплати судового збору.
Ознайомившись з матеріалами позовної заяви та клопотанням про звільнення від сплати судового збору, суд вважає, що означене клопотання задоволенню не підлягає, а позовну заяву слід повернути заявнику без розгляду виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій вказаної статті.
Таким чином, єдиною підставою для вчинення судом зазначених у цій нормі дій є врахування ним майнового стану сторони. Обґрунтування пов'язаних з цим обставин, які свідчать про неможливість або утруднення в здійсненні оплати судового збору у встановлених законом розмірах і в строки, покладається на заінтересовану сторону (п.12 інформаційного листа Вищого господарського суду України № 01-061175/2011 від 25.08.2011р.).
Клопотання про відстрочення (розстрочення) сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене в заяві чи скарзі, які подаються до господарського суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому порядку і розмірі.
Крім того, слід зазначити, що ст.129 Конституції України як одну із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, в тому числі й органів державної влади, то самі лише обставини, пов'язані з фінансуванням установи чи організації з державного бюджету України та відсутністю у ньому коштів, призначених для сплати судового збору, не можуть вважатися підставою для звільнення від такої сплати.
Саме таку правову позицію викладено в п.3.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 21.02.2013р. № 7.
Отже, звільнення від сплати судового збору є правом, а не обов'язком суду і може мати місце за наявності виключних обставин на підтвердження того, що саме майновий стан унеможливлює сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
В позовній заяві Державна екологічна інспекція у Херсонській області не надає жодного доказу, які б могли бути визнані обґрунтованою підставою для звільнення від сплати судового збору, що унеможливлює надати оцінку та врахувати майновий стан позивача при вирішенні заяви про звільнення від сплати судового збору.
Майновий стан та неможливість оплати повинні бути доведені належними доказами, які підтверджують відсутність коштів на рахунках банку у кількості, необхідній для сплати судового збору станом на день подачі позовної заяви.
Враховуючи те, що позивачем не надано належних в розумінні ст.34 ГПК України доказів, які підтверджували б його скрутне фінансове становище, а лише надано копію рішення №55 від 19.02.2013р. про повторне внесення Державної екологічної інспекції у Херсонській області до реєстру неприбуткових установ та організацій, та з огляду на те, що звільнення від сплати судового збору є правом господарського суду, яким суд користується враховуючи виключно майновий стан позивача, суд не вбачає підстав для звільнення позивача від сплати судового збору за подання позовної заяви.
Положеннями ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" визначений вичерпний перелік осіб та установ, які звільняються від сплати судового збору, при цьому Державна екологічна інспекція України до цього переліку не входить.
Згідно п.4 ч.1 ст.63 ГПК України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду, якщо не подано доказів сплати судового збору у встановлених порядку та розмірі.
Враховуючи вище викладене та те, що позивачем не виконано вимоги п.3 ч.1 ст.57 ГПК України, позовна заява Державної екологічної інспекції у Херсонській області підлягає поверненню без розгляду.
При цьому суд зазначає, що відповідно до ч.3 ст.63 ГПК України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення допущеного порушення.
На підставі викладеного, керуючись ст.57, п.4 ч.1 ст.63, ст.86 ГПК України, суд -
Позовну заяву Державної екологічної інспекції у Херсонській області за вх. № 856/17 від 12.05.2017р. з доданими до неї документами повернути без розгляду.
Ухвалу може бути оскаржено у 5-денний термін з дня її прийняття.
Додаток: позовна заява з додатками на 32 арк., клопотання № 09-11/865 від 12.05.2017р. щодо звільнення від сплати судового збору на 1 арк.
Суддя Н.А. Павленко