Провадження № 2а/331/118/2017
Справа № 331/2685/17
26 квітня 2017 року Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Жукова О.Є. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області про скасування рішення, зобов»язання вчинити дії,
ОСОБА_1 18 квітня 2017 року звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області поновити йому виплату пенсії з червня 2015 року по 31 грудня 2016 року у раніше призначеному розмірі , стягнути на його користь судовий збір , а також судовий збір сплачений до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя та за подання апеляційної скарги на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя .
Ухвалою суду від 19 квітня 2017 року у справі відкрито скорочене провадження в частині вимог щодо поновлення виплати пенсії за період з 18 жовтня 2016 року по 31 грудня 2016 року.
Ухвалою суду від 19 квітня 2017 року в частині позовних вимог щодо зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії з 01 липня 2015 року по 09 березня 2016 року у раніше призначеному розмірі, та в частині відшкодування судових витрат за звернення до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя та до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у відкритті провадження відмовлено, крім того, цією ж ухвалою суду позовні вимоги за період з 01 червня 2015 року по 30 червня 2015 року та з 10 березня 2016 року по 17 жовтня 2016 року включно залишені без розгляду.
У встановлений статтею 183-2 КАС України строк відповідачем подані письмові заперечення проти позову.
Суть спірних правовідносин полягає у правомірності припинення відповідачем нарахування та виплаті ОСОБА_1 призначеної пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», як особі, що працює на посаді державного службовця.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ Запорізькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
ОСОБА_1 працює на посаді в органі місцевого самоврядування , через що ГУ ПФУ Запорізькій області виплата пенсії йому була тимчасово призупинена з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року.
З листів ГУ ПФУ в Запорізькій області від 18.01.2017 року, 08.02.2017 року, 07.04.2017 року вбачається, що позивачу було повідомлено про те, що підстав для поновлення виплати йому пенсії немає, через те, що він перебуває на службі в органах місцевого самоврядування і на нього розповсюджуються обмеження передбачені ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», які рішенням Конституційного Суду України у справі 7-рп2016 від 20.12.2016 року неконституційними не визнавалися.
Відповідно до частини 7 статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» в редакції Закону від 24.12.2015 року № 911-VIII, який набрав чинності з 01.01.2016 року, тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.
Крім того, ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, яка діє з 01.01.2016 року, встановлено, що тимчасово у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.
Вказані норми кореспондуються з приписами ч. 1 ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у редакції від 01.01.2016 року, тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.
Таким чином, змінами в законодавстві, які набули чинності з 1 січня 2016 року, факт невиплати пенсії певній особі повязується не з її правом на пенсійне забезпечення за певним законом, а виключно з перебуванням на певній посаді.
Посилання Позивача на рішення Конституційного Суду України у справі 7-рп/2016 від 20.12.2016 року є необгрунтованими, оскільки даним рішенням не визнавались неконституційними вимоги частини сьомої статті 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування".
Законодавець чітко визначив, що служба в органах місцевого самоврядування позбавляє права на виплату будь-якого виду пенсії, призначеного відповідно до чинного законодавства, в т.ч. і пенсії, призначеної відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яку отримує Позивач.
За таких обставин, суд приходить до висновку , що в задоволенні позовних вимог щодо поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 18 жовтня 2016 року по 31 грудня 2016 року слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 8-11, 158-161 КАС України, суд, -
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області про скасування рішення, зобов»язання вчинити дії - відмовити.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення . У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: О.Є. Жукова
26.04.2017 .