Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
про залишення позовної заяви без руху
18 квітня 2017 р. № 820/1569/17
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мар'єнко Л.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України в особі військового комісара ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язати вчинити певні дії, -
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України в особі військового комісара ОСОБА_2 , в якому просить суд:
- визнати противоправною відмову Харківського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України в особі військового комісару ОСОБА_2 скласти висновок щодо виплати одноразової допомоги ОСОБА_1 і не направлення висновку і документів у 15 денний строк з дня реєстрації документів розпоряднику коштів - Міністерству оборони України;
- зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат Міністерства оборони України в особі військовогокомісаріату ОСОБА_2 протягом 15 днів з набрання чинності постанови по справі подати висновок і документи ОСОБА_1 розпоряднику коштів - Міністерству оборони України для виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги згідно 1 закону і порядку;
- зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат Міністерства оборони України в особі військового комісаріату ОСОБА_2 протягом 15 днів з набрання чинності постанови по справі надати суду звіт про виконання
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.
Судом встановлено, що позивачем по справі є - ОСОБА_1 , позовна заява ж підписана представником в особі Мовчана Ю.Є.
При цьому, суд зазначає, що у позовній заяві зазначено представником позивача - Приватне підприємство "Східна компанія по наданню послуг у сферах права, бухгалтерського обліку і консультацій з питань керування" в особі ОСОБА_3 .
Згідно ч.5 ст.106 КАС України - якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Згідно ч.1 ст.56 КАС України - сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.
Частиною 3 статті 56 КАС України встановлено, що представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.
Згідно ч.1 ст.58 КАС України - повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.
Згідно ч.4 ст.58 КАС України - довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.
Частиною 3 ст. 244 ЦК України встановлено. що довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.
Крім того, суд зазначає, що згідно ч.1 ст.250 ЦК України, представник має право відмовитися від вчинення дій, які були визначені довіреністю.
Отже, представник за довіреністю уповноважений на вчинення тих дій, які визначені довіреністю.
Таким чином, повноваження Мовчана Ю.Є. як представника на вчинення окремих процесуальних дій обов'язково повинні бути зазначені у довіреності.
Як вбачається зі змісту наявної у матеріалах справи довіреності від 09.12.2016, яка видана ОСОБА_1 на ОСОБА_3 , повноваження на вчинення таких окремих процесуальних дій як звернення від імені позивача до суду та підписання позовної заяви від імені позивача, ОСОБА_3 не надано.
Крім того, відповідно до ч.2 ст. 56 КАС України, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.
Таким чином, визначення юридичної особи в якості представника сторони не відповідає вимогам КАС україни.
Отже, позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України.
Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно надати до суду або довіреність, якою передбачено право підписання позовної заяви представником Мовчаном Ю.Є., або надати до суду позовну заяву за підписом позивача - Кравченко О.В., а також привести у відповідність позовну заяву вимогам ст. 106 КАС України, враховуючи положення ст. 58 КАС україни.
Керуючись статтями 106-108 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Харківського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України в особі військового комісара ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язати вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - п'ять днів з моменту отримання ухвали.
Повідомити позивачу про необхідність виправити зазначені недоліки адміністративної позовної заяви. Роз'яснити, що інакше позовна заява буде вважатися неподаною та йому повернута.
Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із адміністративним позовом.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження..
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Мар'єнко Л.М.