18 квітня 2017 року справа № 317/125/17(2-а/317/21/2017)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Семененка Я.В. Дурасової Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького районного суду Запорізької області від 14 березня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправними, стягнення недоплаченої грошової допомоги, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області в якому просив визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації під час проведення у 2016 році виплати одноразової щорічної допомоги до 5 травня по ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії х соціального захисту».
Стягнути з Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації на користь позивача одноразову щорічну допомогу до 5 травня в розмірі семи мінімальних пенсій за віком за 2016 рік з урахуванням раніше сплачених сум, а саме 5600,00 грн.
Ухвалою Запорізького районного суду Запорізької області від 14 березня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправними, стягнення недоплаченої грошової допомоги позов залишено без розгляду.
Ухвала мотивована тим, ОСОБА_1 звернувся до суду з пропуском шестимісячного строку, передбаченого для звернення до суду з адміністративним позовом та з матеріалів справи не вбачається поважних причин пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом.
Позивачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену ухвалу скасувати та направити справу для продовження розгляду.
Апеляційна скарга мотивована тим, що поважною причиною пропуску строку на звернення до суду є бездіяльність Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області, яке не надало вчасно відповідь на подану позивачем заяву.
В силу пункту 1 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на такі підстави.
Порядок звернення до адміністративних судів та порядок здійснення адміністративного судочинства визначає Кодекс адміністративного судочинства України.
Відповідно до імперативних вимог частини другої статті 99 цього Кодексу, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
При цьому, поважними визнаються такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами справи певних процесуальних дій.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що у квітні 2016 року позивач отримав одноразову щорічну допомогу до 5 травня за 2016 рік. Отже, вже у квітні 2016 року позивач дізнався про порушення його прав. Проте, з позовом звернувся лише 06 січня 2017 року.
Колегія суддів не бере до уваги доводи позивача в апеляційній скарзі, що поважною причиною пропуску строку на звернення до суду є бездіяльність Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області, яке не надало вчасно відповідь на подану позивачем заяву, оскільки з даною заявою позивач звернувся до відповідача 24 листопада 2016 року, тобто вже з пропуском шестимісячного строку.
В матеріалах справи містися заява позивача про перерахунок і доплату допомоги від 19 вересня 2016 року, проте не має доказів того, що дану заяву подано до Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області. Відповідач у запереченні на адміністративний позов зазначає, що заява з вимогою про перерахунок та доплату допомогу отримана ним лише 28 листопада 2016 року на яку 30 листопада останнім була надана відповідь.
Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених Законом.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про необхідність залишення адміністративного позову без розгляду.
В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни рішення суду першої інстанції відсутні.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 200 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Ухвалу Запорізького районного суду Запорізької області від 14 березня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправними, стягнення недоплаченої грошової допомоги - залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України.
Головуючий: А.А. Щербак
Суддя: Я.В. Семененко
Суддя: Ю.В. Дурасова