"22" лютого 2017 р. справа П/811/1329/16
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)
судді Ясенова Т.І. Головко О.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.11.2016 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції про стягнення компенсації та допомоги на оздоровлення за невикористані відпустки
ОСОБА_1 28.09.2016 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції, в якому просить стягнути компенсацію та допомогу на оздоровлення за невикористані відпустки за 2007-2014 роки в сумі 89103гр18коп (ас2).
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.11.2016 в задоволенні позову відмовлено (ас42).
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить постанову суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Посилається на Постанову КМУ №268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» та наказ ДПА України №576 від 12.10.2007, відповідно до якої за невикористану відпустку виплачується грошова компенсація, а також при наданні щорічної відпустки передбачена матеріальна допомога на оздоровлення (ас48).
Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:
Наказом Головного управління ДФС в Кіровоградській області №301-о від 15.09.2015, старшого оперуповноваженого відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління Кіровоградської ОДПІ капітана податкової міліції ОСОБА_1 звільнено з органів податкової міліції в запас збройних сил за власним бажанням (ас7).
Відповідно до абзаців 1- 3 пункту 14 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються з військової служби, за винятком осіб, які звільняються зі служби за віком, станом здоров'я та в зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, в разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки у рік звільнення виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки.
Відповідно до абзацу 2 пункту 56 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою КМУ №114 від 29.07.1991, особам рядового і начальницького складу, які звільняються з органів внутрішніх справ, за невикористану в році звільнення відпустку виплачується грошова компенсація.
Виходячи з викладеного, позивач має право на грошову компенсацію за невикористану відпустку тільки в році звільнення. Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України в постанові №21-413а14 від 14.10.2014.
Суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність підстав для стягнення компенсації за невикористані відпустки за 2007-2014 роки. В 2015 році позивачем відпустка використана.
Відповідно до підпункту 3 пункту 5 Постанови КМУ №1294 від 07.11.2007 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», керівникам державних органів надано право в межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надавати військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення в розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.
Відповідно до підпункту 3 пункту 2 постанови КМУ №268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», надано право керівникам органів, зазначених в пункті 1 цієї постанови, в межах затвердженого фонду оплати праці надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення при наданні щорічної відпустки в розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника (місячного грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького складу).
Окружний суд обгрунтовано зазначив, що допомога на оздоровлення надається виключно в межах асигнувань та при фактичному наданні щорічної відпустки.
З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.11.2016 - без змін.
Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: А.В. Суховаров
Суддя: Т.І. Ясенова
Суддя: О.В. Головко