Справа № 286/826/17
29 березня 2017 року
Суддя Овруцького районного суду Житомирської області Вачко В. І. , розглянувши позовну заяву ОСОБА_1, м. Овруч, до начальника Закарпатської митниці ДФС України ОСОБА_2, м.Ужгород, третя особа: Державне підприємство «Овруцьке спеціалізоване лісове господарство», про визнання дій протиправними , -
ОСОБА_1 звернувся в Овруцький районний суд Житомирської області з позовною заявою до відповідача, в якій просить визнати протиправними дії посадової (службової) особи місцевого органу виконавчої влади - начальника Закарпатської митниці ДФС України ОСОБА_2 по неналежному управлінню організацією митного контролю та оформленню розміщеного у митному режимі «Експорт» задекларованого ОСОБА_1 товару «пиловник хвойних порід (сосна), нескорений у вигляді колод» (код УКТЗ 44032031) у залізничному вагоні № 67158865 (залізнична накладна № 33737776 від 12.10.2015 р.), що призвело до безпідставної і з порушенням порядку та встановлених законом процедур затримки вказаного товару.
Нормами Кодексу адміністративного судочинства України визначено предметну та територіальну підсудність адміністративних справ.
За предметною підсудністю згідно ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:
1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;
2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;
4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг;
5) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої цієї статті;
6) адміністративні справи щодо:
примусового повернення іноземців чи осіб без громадянства в країну походження або третю країну;
примусового видворення іноземців чи осіб без громадянства з України;
затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців чи осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню з України;
затримання з метою ідентифікації та забезпечення передачі іноземців чи осіб без громадянства відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.
Згідно з ч.2 ст.18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи: однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
За територіальною підсудністю відповідно до ч.1 ст.19 КАС України адміністративним судом вирішуються адміністративні справи за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Згідно з ч.2 ст.19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.
Виходячи з наведених норм, поданий на вирішення Овруцького районного суду Житомирської області спір за предметною ознакою відповідно до ч.2 ст.18 КАС України підсудний окружному адміністративному суду, а за територіальною ознакою відповідно до ч. 2 ст.19 КАС України - окружному адміністративному суду за місцезнаходженням позивача або відповідача, тобто Житомирському окружному адміністративному суду або Закарпатському окружному адміністративному суду.
Огрунтування позивача щодо підсудності даного спору відповідно до ч. 3 ст.18 КАС України Овруцькому районному суду Житомирської області як адміністративному суду, суд не приймає до уваги, так як відповідач не є посадовою особою місцевого органу виконавчої влади за територіальним розміщенням у Овруцькому районі Житомирською області.
У відповідності до п.6 ч.3 ст.108 КАС України, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду, позовна заява підлягає поверненню.
Відтак, позовну заяву ОСОБА_1 до начальника Закарпатської митниці ДФС України ОСОБА_2 про визнання дій протиправними слід повернути позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до належного адміністративного суду (у даному випадку - Житомирського окружного адміністративного суду або Закарпатського окружного адміністративного суду ) в порядку, встановленому законом.
Тому керуючись п.6 ч.1 ст.107, п.6 ч.3 ст.108, ст.160 КАС України, суддя,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до начальника Закарпатської митниці ДФС України ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та додані до неї матеріали повернути позивачу.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана через Овруцький районний суд Житомирської області в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
СУДДЯ : В. І. Вачко