29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"27" березня 2017 р.Справа № 924/538/15
Господарський суд Хмельницької області у складі: суддя Магера В.В., розглянувши матеріали заяви Славутської міської ради про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Хмельницької області від 20.10.2015р. по справі №924/538/15
За позовом Славутського міжрайонного прокурора м. Славута в інтересах держави в особі Славутської міської ради Хмельницької області м. Славута
до Славутського районного споживчого товариства м. Славута
про стягнення 28638,36грн. збитків за використання земельної ділянки по вул. Козацькій, 1 в м.Славута Хмельницької області
Представники сторін:
від позивача: Соболевська Т.В. - представник за довіреністю №04-31/537 від 14.04.2015р.;
від відповідача: Весна Н.О. - представник за довіреністю №35 від 27.03.2017р.;
Мазуркевич О.С. - адвокат, представник за договором від 24.03.2017р.;
від прокуратури: не прибув.
Суть спору: Рішенням господарського суду Хмельницької області від 20.10.2015р. по справі №924/538/15 у позові Славутського міжрайонного прокурора м. Славута в інтересах держави в особі Славутської міської ради Хмельницької області м. Славута до Славутського районного споживчого товариства м. Славута про стягнення 28 638,36грн. збитків за використання земельної ділянки по вул. Козацькій, 1 в м. Славута Хмельницької області, було відмовлено, враховуючи відсутність вини та протиправної поведінки щодо використання земельної ділянки за висновками Вінницького апеляційного адміністративного суду у справі №682/1207/15-а.
06.12.2016р. Вищим адміністративним судом України прийнято постанову по справі №682/1207/15-А, згідно якої скасовано постанову Славутського міськрайонного суду від 15.05.2015р. та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10.09.2015р., у задоволенні позову відмовлено.
13.03.2017р. на адресу господарського суду Хмельницької області від Славутської міської ради надійшла заява від 07.03.2017р. №04-29/469 в порядку статті 113 ГПК України про перегляд рішення господарського суду Хмельницької області від 20.10.2015р. у справі №924/538/15 за нововиявленими обставинами, відповідно до якого просить переглянути судове рішення за нововиявленими обставинами та призначити справу №924/538/15 до нового розгляду.
В обґрунтування поданої заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами заявник вказує на те, що рішенням господарського суду Хмельницької області від 20.10.2015р. по справі №924/538/15 у позові Славутського міжрайонного прокурора м. Славута в інтересах держави в особі Славутської міської ради Хмельницької області було відмовлено, враховуючи відсутність вини та протиправної поведінки щодо використання земельної ділянки за висновками Вінницького апеляційного адміністративного суду у справі №682/1207/15-а.
06.12.2016р. Вищим адміністративним судом України було прийнято постанову по справі №682/1207/15-А, згідно якої скасовано постанову Славутського міськрайонного суду від 15.05.2015р. та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10.09.2015р., у задоволенні позову відмовлено.
Заявник посилається на те, що згідно п.4. ст.112 ГПК України суд може переглянути прийняте ним судове рішення, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами. Підставами для перегляду судових рішень господарського суду за нововиявленими обставинами є: скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення рішення чи постановлення ухвали, що підлягають перегляду.
Заявник стверджує, що вищезазначені обставини мають значення для вирішення справи і є істотними для постановлення правильного рішення у справі, так як на їх підставі можна зробити висновок про наявність підстав стягнення з Славутського районного споживчого товариства завданих збитків Славутській міській раді в особі територіальної громади м. Славута за використання земельної ділянки площею 292 кв.м. по вул. Козацькій, 1 м. Славута Хмельницької області без правовстановлюючих документів.
При цьому, заявник звертає увагу суду на те, що відповідно до Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про прокуратуру" щодо удосконалення та особливостей застосування окремих положень, який вступив в силу з 15.12.2015 року, додатком до Закону України „Про прокуратуру" від 14.10.2014 року №1697-УП в редакції Закону від 02.07.2015 року №578-VIII та наказу Генеральної прокуратури України №94ш від 23.09.2015 року, було затверджено перелік і територіальна юрисдикція місцевих та військових прокуратур.
Тому, зазначає, що Славутська міжрайонна прокуратура, яка була позивачем по справі в інтересах Славутської міської ради, припинила діяльність шляхом реорганізації в Шепетівську місцеву прокуратуру, в зв'язку з чим копії даної заяви з додатками направляються до Шепетівської місцевої прокуратури за адресою: 30400, м. Шепетівка, вул. Сергія Оврашка, 43.
Представник заявника (позивача) в судове засідання 27.03.2017р. прибув. Доводи викладені у заяві про перегляд рішення суду за НВО підтримав, наполягав на задоволенні заяви.
Відповідач у письмових запереченнях на заяву про перегляд рішення за НВО від 27.03.217р., його повноважні представники у судовому засіданні проти задоволення заяви заперечили із огляду на таке.
Посилання Славутської міської ради на те, що підставою перегляду рішення Хмельницького господарського суду від 20.10.2015р. по справі №924/538/15 за позовом Славутського міжрайонного прокурора м. Славута в інтересах держави в особі Славутської міської ради до Славутського районного споживчого товариства про стягнення 28638,36 грн. збитків за використання земельної ділянки по вул. Козацькій, 1 у м. Славута є постанова Вищого адміністративного суду України від 06.12.2016р., відповідно до якої скасовано ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2015р., яке на думку заявника було підставою для ухвалення рішення Хмельницького господарського суду від 20.10.2015р., не відповідає матеріалам справи.
Підставою скасування постанови Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 15.05.2015р. та ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10.09.2015р. були правила ст.229 КАС України.
Вищим адміністративним судом України встановлено, що суд першої і апеляційної інстанції повно та правильно встановили обставини у справі, проте помилково застосували норми матеріального та процесуального права так як у порядку адміністративного судочинства може бути оскаржене таке рішення, яке порушує безпосередньо права чи обов'язки позивача, а так як повноваження відповідача в даному випадку обмежуються лише обчисленням розміру збитків у встановленому порядку, то вони не можуть бути примусово відшкодовані на підставі рішення, а відшкодовуються у добровільному порядку і таким чином не порушують прав, обов'язків чи інтересів позивача.
Вказує, що приймаючи рішення Хмельницький господарський суд зазначив, що зважаючи на відсутність в діях відповідача вини та протиправної поведінки, наявність яких є обов'язковим та необхідним елементом для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування збитків, приймаючи до уваги що суб'єкт господарювання вживав необхідних заходів до оформлення свого права землекористування, позов заявлений необґрунтовано, не підтверджено належними та допустимими доказами, а тому у його задоволенні необхідно відмовити.
Також при прийнятті рішення судом враховано той факт, що позивачем не доведено також сам розмір збитків, зважаючи на скасування визначення розміру збитків за фактичне використання в частині нарахування збитків Славутському РайСТ на 46/100 власності нерухомого майна за період із 24 лютого 2012 року по 31 січня 2015 року в розмірі 28638,36 грн., та скасування рішення виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області №74 від 25.02.2015р. в частині затвердження акту визначення розміру збитків за фактичне використання Славутським РайСТ земельної ділянки по вул. Козацька, 1 в м. Славута без правовстановлюючих документів від 18 лютого 2015 року, що в свою чергу також виключає можливості задоволення даного позову.
Відповідно до ч.3 ст.35 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Не потребують доказування преюдиціальні обставини. Преюдиціальне значення процесуальним законом надається саме обставинам, встановленим судовими рішеннями (в тому числі в їх мотивувальних частинах) (ч.ч.1,2 п.2.6 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011 р.).
Таким чином відповідач вважає, що скасування постанови Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 15.05.2015р. та ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10.09.2015р. Вищим адміністративним судом України із встановленням, що суд першої і апеляційної інстанції повно та правильно встановили обставини у справі саме по собі не може бути підставою для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами, так як не впливає на юридичну оцінку обставин, здійснену судом у судовому рішенні.
На підставі зазначеного, враховуючи, що підстави зазначені у заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами не мають істотного значення для розгляду справи, просить суд винести ухвалу про залишення рішення Хмельницького господарського суду від 20.10.2015р. по справі №924/538/15 без змін.
Крім цього, представники відповідача у судовому засіданні звернули увагу суду на те, що прокурор, який звертався до суду із відповідним позовом заяву про перегляд рішення за НВО не подавав. Позиція прокуратури щодо перегляду рішення за НВО не висловлена.
Згідно із п.3 ч.1 ст.77 ГПК України, господарський суд відкладає розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному судовому засіданні, зокрема у зв'язку із необхідністю витребування нових доказів.
Розглянувши матеріали справи, приймаючи до уваги необхідність витребування нових доказів у справі, спір не може бути вирішено в даному судовому засіданні, тому суд вважає за необхідне із метою повного, всебічного та об'єктивного дослідження усіх обставин відкласти розгляд заяви про перегляд рішення суду за НВО на іншу дату.
Керуючись п.3 ч.1 ст.77, ст. ст. 86, 113, 113-1 Господарського процесуального кодексу України, СУД-
Розгляд заяви Славутської міської ради від 07.03.2017р. №04-29/469 про перегляд рішення господарського суду Хмельницької області від 20.10.2015р. у справі №924/538/15 за нововиявленими обставинами відкласти на 15:00 "04" квітня 2017 р.
Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м.Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, зал № 306.
Прокурору - направити на адресу суду письмові пояснення щодо заяви Славутської міської ради від 07.03.2017р. про перегляд рішення господарського суду Хмельницької області від 20.10.2015р. у справі №924/538/15 за нововиявленими обставинами
Суддя В.В. Магера
Віддрук. 3 прим.:
1 - до справи,
2 - Шепетівській місцевій прокуратурі (30400, м. Шепетівка, вул. Сергія Оврашка, 43);
3 - Прокуратура Хмельницької області (29000, м. Хмельницький, провул. Військоматський, 3);
Всім рекоменд. кореспонденцією.