Кіровоградської області
"05" листопада 2009 р.Справа № 3/87
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар розглянув у засіданні справу № 3/87
за позовом: Приватного підприємства "Житлобуд";
до відповідача: Відкритого акціонерного товариства "Кіровоградобленерго";
про усунення перешкод у здійсненні підприємницької діяльності.
Представники:
позивача - Захарченко І.В., довіреність № б/н від 01.12.08;
відповідача - у засіданні 20.07.09 - заступник начальника юридичного відділу Григоренко В.В., довіреність №219/07 від 14.01.09; у засіданні 28.09.09, 05.10.09, 20.10.09, 27.10.09, 02.11.09, 05.11.09 - юрисконсульт першої категорії Даценко О.О., довіреність № 218/07 від 14.01.09.
Приватне підприємство "Житлобуд" (далі по тексту - ПП "Житлобуд") 03.07.09 звернулося із позовом про усунення перешкод у здійсненні ним підприємницької діяльності, пов'язаної з будівництвом житлового будинку у м. Кіровограді по вул. Жадова, 20, к. 1 шляхом визначення межі балансової належності та експлуатаційної відповідальності між ПП "Житлобуд" та ВАТ "Кіровоградобленерго" за технічний стан та обслуговування електроустановок названого житлового будинку на умовах, що зафіксовані в Акті розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін. Прав на звернення із таким позовом заявник обґрунтовує посиланням на "п. 2 ст. 20 Господарського кодексу України".
До позовної заяви доданий "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін" (не підписаний сторонами) як додаток № 3 до договору № 1235 від 05.10.05, в п. 3 якого наведена "Схема електропостачання об'єкту та межі розподілу мереж", а у п. 4 зазначена: "Межа балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін встановлюється на: контактах приєднання КЛ-04кВ в ТП-576 РБ".
Відкрите акціонерне товариство "Кіровоградобленерго" (по тексту - ВАТ "Кіровоградобленерго") зазначений позов не визнало, просить у його задоволенні відмовити, посилаючись у відзиві на позов на те, що
згідно з п. 7 Акта розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін (без номеру і дати) схема електропостачання об'єкту споживача відповідає другій категорії за надійністю електропостачання, тоді як схема фактично відповідає ІІІ категорії за надійністю електропостачання, тобто наведена в Акті інформація не відповідає дійсності і це унеможливлює його підписання у запропонованій редакції;
не є обґрунтованими вимоги щодо визначення межі балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, оскільки за п. 1.2 Правил користування електричною енергією (ПКЕЕ) межею балансової належності є точка розділу елементів електричної мережі між власником електроустановок за ознаками права власності або повного господарського відання;
листом від 23.06.09 № 3977/43 позивач повідомлявся, що акт розмежування буде підписано після виконання технічних умов № 843/13 від 20.02.07 згідно договору на приєднання та приведення зовнішнього електропостачання будинку у відповідність вимогам нормативно-технічної документації.
Господарським судом на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України оголошувалася перерва у засіданні: з 20.07.09 до 16:00 28.09.09; з 28.09.09 до 15:00 05.10.09; з 05.10.09 до 12:30 20.10.09; з 20.10.09 до 11:00 27.10.09; з 27.10.09 до 16:00 02.11.09; з 02.11.09 до 17:00 05.11.09.
У заяві "про уточнення позовних вимог", поданої 23.09.09, ПП "Житлобуд" просить усунути перешкоди у підключенні житлового будинку в м. Кіровограді по вул. Г. Жадова, 20, к. 1 до електричної мережі шляхом зобов'язання ВАТ "Кіровоградобленерго" зафіксувати в Акті розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін межі балансової належності та експлуатаційної відповідальності за технічний стан і обслуговування суміжних електроустановок житлового будинку за названою адресою між ПП "Житлобуд" і ВАТ "Кіровоградобленерго"
До такої заяви доданий "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін" без номер і дати (як додаток № 3 до договору № 1235 від 05.10.05), в п. 3 якого міститься інша, ніж у Акті, доданому до позовної заяви, схема електропостачання об'єкту та межі розподілу мереж, у п. 4 визначена межа балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, яка встановлена на: контактах приєднання КЛ 0,4 кВ в ТП-576 РБ..
Господарський процесуальний кодекс України не містить норм, на підставі яких позивач має право "уточнювати позовній вимоги".
Відповідно до ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, сторони зобов'язаний добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами; позивач вправі до прийняття рішення по справі змінити підставу або предмет позову, збільшити розмір позовних вимог, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог.
Фактично, у заяві "Про уточнення позовних вимог" ПП "Житлобуд" змінило і підстави, і предмет позову, що не є його процесуальним правом.
Господарським судом продовжувався розгляд позовної заяви по суті.
У письмових пояснення, наданих 05.10.09, ВАТ "Кіровоградобленерго" зазначило, що в Акті розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін межа балансової належності встановлюється на контактах приєднання КЛ-04 кВ в РП-0,4 кВ ТП-576, як це визначено технічними умовами приєднання електроустановки замовника до електричної мережі № 834/13 від 09.02.07, тобто з цього питання спір між сторонами відсутній і, крім того, у позовній заяві не вказано, яку саме норму закону та, відповідно, право позивача порушено;
направлений ПП "Житлобуд" 05.08.09 на адресу ВАТ "Кіровоградобленерго" "Акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін" є неприйнятним, оскільки схема електропостачання об'єкта, зображена в акті, не відповідає дійсності та має зовсім інший вигляд;
жодних дій по заміні ТП-576 існуючого силового трансформатора, встановленню розподільчої комірки з рубильниками-запобіжниками та прокладці необхідної кількості кабельних ліній 0,4 кВ позивачем не проводилось, як і дій з отримання дозволу на проведення робіт в діючих електроустановках, необхідність отримання якого передбачена Правилами безпечної експлуатації електроустановок, затвердженими наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 06.10.1997 р. № 257.
14.10.09 ПП "Житлобуд" подало заяву "про уточнення позовних вимог", в якій просить усунути перешкоди у підключенні житлового будинку у м. Кіровограді по вул. Г. Жадова, 20, к. 1 до електричної мережі шляхом зобов'язання ВАТ "Кіровоградобленерго" зафіксувати межі балансової належності та експлуатаційної відповідальності за технічний стан і обслуговування суміжних електроустановок такого житлового будинку між ПП "Житлобуд" і ВАТ "Кіровоградобленерго" у спосіб підписання Акта розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін. Заява містить посилання на те, що не підписанням Акту розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін порушує п. 2.1 Правил користування електричної енергією, затверджених постановою НКРЕ № 28 від 31.07.1996 р. та порушує право позивача на підключення до електричної мережі, передбачене абз. 1 ст. 25 Закону України "Про електроенергетику.
У такій заяві не міститься посилання на те, який з актів - у редакції, доданої до позовної заяви чи до заяви "про уточнення позовних вимог" 29.09.09, є саме тим Актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, не підписання якого відповідачем є перешкодою у підключення житлового будинку до електричної мережі.
Господарський суд прийшов до висновку, що фактично заява, подана 14.10.09 є заявою про зміну предмету позову.
26.10.09 ПП "Житлобуд" подало заяву "в порядку ст. ст. 22, 49", в якій просить залучити до справи копію Акту розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін (у третій редакції) на підтвердження того, що відповідач 22.1.0.09 надав підписаний Акт (у третій редакції), тобто задовольнив вимоги позивача після пред'явлення позову, та виключити з числа доказів копію Акту розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін, поданий 03.07.09 як додаток до позовної заяви та Акту розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін, поданий 23.09.09 як додаток до заяви про уточнення позовних вимог.
Клопотання викладене без урахування норм Господарського процесуального кодексу України. Розділ п'ятий "Докази" названого Кодексу не містить статей, на підставі яких господарський суд з власної ініціативи чи за заявою сторони виключає з числа доказів ті письмові докази, які вже були подані і долучені до справи, зокрема й докази, додані до позовної заяви згідно з вимогами п. п. 5, 7 частини другої ст. 54 Господарського процесуального кодексу України.
У запереченнях, наданих 26.10.09, ВАТ "Кіровоградобленерго" вважає, що позивачем невірно обраний спосіб захисту порушеного права: сторонами укладений договір про постачання електроенергії № 1235М, за умовами якого постачання електроенергії ПП "Житлобуд" здійснюється згідно з категорією струмоприймачів, визначеної додатком № 3 до договору "Акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін", тому зміни і доповнення до такого договору повинні проводитися в порядку ст. 181 Господарського кодексу України.
У письмових поясненнях, поданих 29.10.09, ВАТ "Кіровоградобленерго" вказало на те, що залучений ПП "Житлобуд" 26.10.09 Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін як доказ добровільного задоволення відповідачем пред'явлених вимог фактично таким доказом не є, тому що він не підписаний уповноваженим на здійснення таких дій, згідно п. 5.2 Положення про Кіровоградській міський район електричних мереж ВАТ "Кіровоградобленерго", начальником Кіровоградського міського РЕМ ВАТ "Кіровоградобленерго," як додаток № 3 до договору № 1235М; головний інженер Лощінін О.В. не є особою, що має право підписувати додаток до діючого договору і, крім того, на час підписання Акту він перебував у плановій щорічній відпустці.
У заяві, поданій представником позивача 02.11.09, міститься клопотання вважати п. 7 Акту розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін у наступній редакції: "п. 7 Схема електропостачання об'єкту Споживача відповідає другій категорії за надійністю електроспоживання".
У такій заяві не викладено правових підстав, за яких господарський суд має вважати записи у письмових доказах не такими, як вони в них викладені. Заява, як подана безпідставно, задоволенню не підлягає.
Господарський суд розглядає позов з тих підстав, що у ньому викладені, із предметом, викладеним ПП "Житлобуд" 14.10.09 у заяві "про уточнення позовних вимог".
При розгляді матеріалів справи, заслуховуванні пояснень представників сторін у засіданні господарський суд встановив наступне.
Відповідно до п.п. 1.2, 1.4, 1.11 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 № 28, зареєстрованої Міністерством юстиції України 02.08.1996 № 417/1442 (у редакції постанови НКРЕ від 22.11.06 № 1497) (далі по тексту - ПКЕЕ) межа балансової належності - точка розділу елементів електричної мережі між власниками електроустановок за ознаками права власності або повного господарського відання;
точка продажу електричної енергії - межа балансової належності, на якій відбувається перехід права власності на електричну енергію.
Точка продажу електричної енергії споживачу установлюється на межі балансової належності його електроустановок та зазначається в договорі на постачання електричної енергії або в договорі про купівлю-продаж електричної енергії.
Згідно з п. 5.2 ПКЕЕ, у кожного споживача повинна бути технічна документація, в тому числі акти розмежування електричних мереж за балансовою належністю та експлуатаційною відповідальністю між споживачем та електропередавальною організацією.
Для укладення договору про постачання електричної енергії, договору про технічне забезпечення електропостачання або договору про спільне використання технологічних електричних мереж споживачів заявник, як то встановлено підп. 1, 2 п. 5.4 ПКЕЕ, має надати відповідній організації такі документи:
заяву щодо укладання відповідного договору із зазначенням роду виробничої діяльності, місцезнаходження та банківських реквізитів заявника;
акти про розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін (у разі укладання відповідного договору щодо об'єктів, які вводяться в експлуатацію вперше).
Акт (акти) про розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін є невід'ємною частиною договору про постачання електричної енергії, що встановлено п. 5.6 ПКЕЕ.
Межа експлуатаційної відповідальності - точка розділу електричної мережі за ознакою договірних зобов'язань з експлуатації тих чи інших її ділянок або елементів, встановлюється за згодою сторін, а за відсутності такої згоди межа експлуатаційної відповідальності збігається з межею балансової належності.
Сторонами укладений договір на постачання електричної енергії № 1235м від 05.10.05 є господарським договором.
Згідно з ч. 2 ст. 189 Господарського кодексу України, господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбаченій законом порядку і формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для даного виду договорів, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.
Відповідно до названих вище положень ПКЕЕ, Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін є тим додатком до договору на постачання електричної енергії, без якого він не може вважатися укладеним.
У п. 9.1 договору № 1235м від 05.10.05 "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін" є одним з "інших умов договору" і, відповідно до редакції такого пункту усі зміни і доповнення до цього договору оформлюються письмово, підписуються уповноваженими особами та скріплюються печатками обох сторін.
Таким чином, розмежування балансової належності електромереж, експлуатаційна відповідальність сторін, узгоджена сторонами договору на постачання електричної енергії в Акті розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін, є істотною умовою господарського договору на постачання електричної енергії.
Договір № 1235м від 05.10.05 укладений сторонами і його невід'ємною частиною є додаток № 3, тобто підписаний ними Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін.
Згідно з ст. 188 Господарського кодексу України, п. 9.1 договору № 1235м від 05.10.05 зміни до договору, погоджені обома сторонами, оформлюються ними письмово, підписуються уповноваженими особами та скріплюються печатками сторін; сторона договору не позбавлена права звернутися про зміну умов господарського договору у судовому порядку.
Установлення, зміна і припинення господарських правовідносин є способом захисту, на який суб'єкт господарювання та споживач мають право за ч. 2 ст. 20 Господарського кодексу України.
ПП "Житлобуд" не зверталося до господарського суду у спосіб, передбачений ст. 20 названого Кодексу, щодо внесення змін до умов договору, укладеному ним з ВАТ "Кіровоградобленерго", шляхом внесення змін до Акту розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін (або шляхом підписання нової редакції такого Акту).
При наявності спору щодо внесення змін до господарського договору, суд встановлює, редакція якої з його сторін ґрунтується на нормах законодавства, а у разі необхідності призначає відповідну судову експертизу, якщо для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору є потреба у спеціальних знаннях.
Обраний позивачем спосіб захисту - усунення перешкод у підключенні житлового будинку шляхом зобов'язання відповідача зафіксувати межі балансової належності та експлуатаційної відповідальності за технічний стан і обслуговування суміжних електроустановок житлового будинку у спосіб підписання Акта розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, ст. 20 Господарського кодексу України, на ч. 2 (п. 2 у редакції позивача) не передбачений. Крім того, Акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, сторонами підписаний.
Докази того, що відповідачем здійснюються перешкоди у здійсненні позивачем господарської діяльності взагалі відсутні.
Позов визнаний господарським судом поданим безпідставно.
Твердження ПП "Житлобуд" про те, що станом на теперішній час спір між сторонами відсутній, оскільки "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін" як додаток № 3 до договору № 1235м відносно об'єкта - житлового будинку по вул. Жадова, 20, корп. 1 підписаний сторонами 22.10.09, не ґрунтується на фактичних обставинах.
По-перше, підписання такого акту заперечує ВАТ "Кіровоградобленерго".
По-друге, в порушення умов п. 9.1 договору на постачання електричної енергії від 05.10.05 № 1235м, названий Акт не підписаний зі сторони ВАТ "Кіровоградобленерго" уповноваженою особою, у ньому зазначеною - начальником Кіровоградського міського РЕМ М.П. Гершкулом, а повноваження головного інженера КМ РЕМ ВАТ "Кіровоградобленерго" О.В. Лощініна у акті не зазначені і до нього не додані.
З причин відмови ПП "Житлобуд" у задоволенні його позову, судові витрати по справі покладаються на заявника позову згідно з ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.
Рішення господарського суду набирає законної сили у десятиденний строк з дня підписання його суддею і може бути оскаржене в межах такого строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.
Керуючись ст. ст. 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. У задоволенні позову відмовити.
2. Засвідчені належним чином примірники рішення направити сторонам.
Суддя Н. В. Болгар
06.11.09