"16" травня 2007 р.
Справа № 01/18-92.
за позовом прокурора м.Луцька інтересах держави та територіальної громади м.Луцька в особі Луцької міської ради
до регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області,
колективного підприємства «Волиньбуд»,
третіх осіб на стороні відповідачів без самостійних вимог на предмет спору -колективного підприємства «ЖКК», товариства з обмеженою відповідальністю «Луцьк-Оздоббуд», колективного підприємства «Промбуд-5», товариства з обмеженою відповідальністю «Житлобуд-2», колективного підприємства «Промжитлобуд»
про визнання недійсним договору купівлі-продажу від 14.09.1993р. в частині відчуження гуртожитку № 5 по вул.Ковельській, 1 в м.Луцьку,
Головуюча - суддя Якушева І.О.,
судді: Філатова С.Т.,
Кравчук А.М.
Представники:
від позивача: Семенюк О.Б. (дов. № 1.1-16-563 від 03.04.2007р.)
від відповідача-1: КП «Ковельбуд»: н/з
від відповідача-2: регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області: Ткачук Д.І. (дов. № 18 від 20.07.2006р.)
від третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: КП «ЖКК»: н/з,
ТзОВ «Луцьк-Оздоббуд»: Гнатюк В.Я. -генеральний директор ТзОВ «Луцьк-Оздоббуд», Щербюк О.Я. (дов. № 16/05-07 від 16.05.2007р.),
КП «Промбуд»: Семерей П.А. -директор КП «Промбуд»,
ТзОВ «Житлобуд-2»: Собковський С.М. -юрисконсульт (дов. № 7 від 03.01.2007р.)
КП «Промжитлобуд»: н/з
В судовому засіданні взяв участь Манзій П.П. - прокурор відділу представництва інтересів громадян і держави в судах прокуратури Волинської області
Суть спору: прокурор м.Луцька звернувся до господарського суду з позовною заявою, в якій в інтересах держави та територіальної громади міста Луцька в особі Луцької міської ради просить визнати недійсним договір купівлі-продажу державного майна від 14.09.1993р. в частині відчуження гуртожитку, укладений між регіональним відділенням Фонду державного майна України по Волинській області і організацією орендарів орендного підприємства “Волиньбуд», посилаючись на порушення при його укладенні Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", Закону України "Про приватизацію майна державних підприємств"
Регіональне відділення Фонду державного майна України по Волинській області у відзиві, його представник в судовому засіданні позовні вимоги про визнання недійсним договору купівлі-продажу від 14.09.1993 № 10 в частині відчуження гуртожитку № 5 по вул. Ковельській, 1 в м. Луцьку визнали та пояснили:
- цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Волиньпромбуд" приватизовувався згідно з Декретом Кабінету Міністрів України "Про приватизацію майна цілісних майнових комплексів державних підприємств та їх структурних підрозділів, зданих в оренду" від 20.05.1993 № 57-93 та наказом регіонального відділення від 04.06.1993 № 61 "Про прийняття рішення про приватизацію". Регіональне відділення, приймаючи рішення про приватизацію ОП "Волиньпромбуд", керувалось Законом України "Про приватизацію майна державних підприємств".
Відповідно до п.3.7 Плану приватизації майна орендного підприємства "Волиньпромбуд", затвердженого начальником регіонального відділення 25.08.1993, та Акту оцінки вартості ЦМК ОП треста "Волиньпромбуд", затвердженого начальником регіонального відділення 28.07.1993, приватизації підлягало все орендоване майно на загальну суму 232582 тис. грн., в тому числі і гуртожиток № 5 по вул. Ковельській, 1 в м. Луцьку.
14.09.1993. між регіональним відділенням та ОП "Волиньбуд" був укладений договір купівлі-продажу державного майна цілісного майнового комплексу орендного підприємства, що включало в себе всі його активи та пасиви, інвентар, обладнання та устаткування та інше майно згідно з актом інвентаризації. Право власності на відчужене майно перейшло до покупця на підставі Плану приватизації.
Згідно з Переліком нерухомого майна, яке приватизоване у складі цілісного майнового комплексу, продавець - регіональне відділення передало ОП "Волиньбуд" об'єкти нерухомості, до складу яких було включено будівлю гуртожитку № 5 у м. Луцьку по вул. Ковельській, 1. Таким чином, у складі цілісного майнового комплексу КП "Волиньбуд" був приватизований зазначений гуртожиток.
Відповідно до ст. 5 Закону України "Про приватизацію майна державних підприємств" (в редакції, що діяла на момент приватизації) до об'єктів державної власності, що підлягають приватизації, належить майно підприємств, цехів, виробництв, дільниць, інших підрозділів, що виділяються в самостійні підприємства і є єдиними (цілісними) майновими комплексами.
Статтею ч. 2 ст. З Закону України "Про приватизацію майна державних підприємств" передбачено, що дія цього закону не поширюється на приватизацію об'єктів державного житлового фонду.
Згідно з положеннями статті 4 Житлового кодексу Української РСР, до складу житлового фонду входять житлові будинки, а також житлові приміщення в інших будівлях. Житлові будинки і житлові приміщення в інших будівлях, що належать державі, становлять державний житловий фонд. Відповідно до ст. 6 Житлового кодексу УРСР жилі будинки і жилі приміщення призначаються для постійного проживання громадян, а також; для використання у встановленому порядку як службових жилих приміщень і гуртожитків.
Статтями 127-131 Житлового кодексу УРСР та пунктом 3 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 03.06.86 N208, передбачено, що гуртожитки - це спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети житлові будинки. Враховуючи, що такі житлові будинки належали підприємствам на праві повного господарського відання, то їх, тобто гуртожитки, слід відносити до об'єктів державного житлового фонду.
Згідно з п. 42 розділу V Методики оцінки вартості об'єктів приватизації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.1993 № 717, вартість майна цілісного майнового комплексу зменшується на вартість майна державного житлового фонду, який приватизується відповідно до Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду ".
Спеціальним законодавством, яке регулює приватизацію державного житлового фонду, є Закон України "Про приватизацію державного житлового фонду".
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.
Згідно з ч. 9 ст. 8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" державний житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні або оперативному управлінні державних підприємств, організацій та установ, за їх бажанням може передаватись у комунальну власність за місцем розташування будинків із наступним здійсненням їх приватизації органами місцевої державної адміністрації та місцевого самоврядування згідно з вимогами цього Закону.
Таким чином, виходячи з вищенаведеного, гуртожитки як об'єкти державного житлового фонду не підлягали приватизації відповідно до Закону України "Про приватизацію державного майна".
Враховуючи вищезазначене та позицію центрального апарату ФДМУ, викладену в інструктивному листі ФДМУ від 30.12.2005 № 10-25-21463, керуючись ст.ст. 22, 59 ГПК України, регіональне відділення позов прокурора про визнання недійсним договору купівлі-продажу державного майна від 14.09.1993 № 10 в частині передачі приватизації гуртожитку № 5 по вул. Ковельській, 1 в м. Луцьку визнає і просить його задовольнити.
Відповідач -КП “Волиньбуд» відзиву на позов не подав, представник в судове засідання не з'явився. Ухвала господарського суду про порушення провадження у справі, надіслана КП "Ковельбуд" за адресою: м.Луцьк, вул. Винниченка, 26, повернулась до господарського суду з відміткою листоноші про те, що за зазначено адресою адресат не значиться, будинок знаходиться на капітальному ремонті.
Згідно із повідомленням Головного управління статистики у Волинській області №126-07/03 від 25.04.2007р. КП "Волиньбуд" зареєстроване як юридична особа за адресою м.Луцьк, вул. Винниченка, 26.
Третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ТзОВ "Луцьк-Оздоббуд" в поясненні, представник в судовому засіданні пояснили, що рішенням господарського суду Волинської області від 7.10.2003р. у справі №6/63-72 визнано право власності на приміщення площею 239,8 кв.м., яке знаходиться за адресою: м.Луцьк, вул. Ковельська, 1. На підставі цього рішення товариством зареєстровано право власності. ТзОВ "Луцьк-Оздоббуд" просить у задоволенні позовних вимог прокурора відмовити.
Третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, КП "Промбуд-5" просить в позові відмовити, посилаючись на те, що ним оформлено право власності на частину приміщення площею 233,4 кв.м., розташованого за адресою: м.Луцьк, вул. Ковельська,1, про що видано свідоцтво про право власності.
Третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ТзОВ " Житлобуд-2"" в поясненні, представник в судовому засіданні просять в позові відмовити, посилаючись на пропуск прокурором строку позовної давності для звернення з позовом. Як зазначає товариство виконком Луцької міської ради знав про порушення його права на спірний гуртожиток, оскільки він приймав рішення №69 від 28.02.2002р. "Про оформлення права власності на нерухоме майно", згідно з яким товариству "Житлобуд-2" оформлено право власності на частину приміщення площею 245,1 кв.м., розташованого за адресою: м.Луцьк, вул. Ковельська,1.
Третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, КП "ЖКК", пояснень не подала, повноважного представника до суду не направила.
Третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, КП "Промжитлобуд" пояснень на позов не подала, представник в судове засідання не з"вився. Ухвала господарського суду про порушення провадження у справі, надіслана КП "Промжитлобуд" за адресою: м.Луцьк, вул. Винниченка, 26, повернулась до господарського суду за терміном зберігання.
Згідно із повідомленням Головного управління статистики у Волинській області №145-07/03 від 10.05.2007р. КП "Промжитлобуд" зареєстроване як юридична особа за адресою м.Луцьк, вул. Винниченка, 26.
14.05.2007р. на адресу господарського суду надійшло клопотання ТзОВ "ЮМ і К" ЛТД про допущення його на підставі ст.27 ГПК України до участі у розгляді справи третьою особою на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. На обґрунтування допущення ТзОВ "ЮМ і К" ЛТД посилається на належність йому на праві власності приміщення площею 488,4 кв. м. в гуртожитку по вул.Ковельській,1 у м.Луцьку.
Враховуючи наведені ТзОВ "ЮМ і К" ЛТД обставини, а саме: належність йому на праві власності приміщення площею 488,4 кв. м. в гуртожитку по вул.Ковельській,1 у м.Луцьку, ТзОВ "ЮМ і К" ЛТД на підставі ст.27 ГПК України слід залучити до участі у розгляді справи третьою особою на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
ТзОВ "Луцьк-Оздоббуд" заявлено клопотання перевірити реєстрацію права власності на приміщення в будівлі за адресою: м.Луцьк, вул. Ковельська,1 за іншими суб'єктами, яке задоволено. У зв'язку з цим відповідно до ст.30 ГПК України в судове засідання для дачі пояснень слід викликати працівника Волинського обласного бюро технічної інвентаризації
У зв'язку з необхідністю витребування додаткових пояснень та доказів по справі, необхідністю залучення до участі у розгляді справи третьої особи, розгляд справи слід відкласти.
Оскільки спір відповідно до ст.69 ГПК України має бути вирішено господарським судом у строк не більше двох місяців, строк розгляду спору продовжено з дозволу першого заступника голови господарського суду Волинської області.
Керуючись ст.27, п.3 ст.77 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Строк розгляду спору продовжити з дозволу першого заступника голови господарського суду Волинської області .
2. Залучити до участі у розгляді справи третьою особою на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ТзОВ "ЮМ і К" ЛТД
3. Розгляд справи відкласти на 06.06.2007р. на 16 год. 00 хв.
4. Витребувати з прокуратури м.Луцька матеріали перевірки дотримання вимог законодавства при приватизації гуртожитку КП “Волиньбуд».
5. Зобов'язати прокуратуру м.Луцька надіслати ТзОВ "ЮМ і К" ЛТД копію позовної заяви, Докази надіслання подати суду.
6. Витребувати з Волинського обласного бюро технічної інвентаризації інвентарну справу на будівлю за адресою: м.Луцьк, вул. Ковельська,1 ( гуртожиток).
7. Викликати в судове засідання для дачі пояснень з питань реєстрації права власності працівника Волинського обласного бюро технічної інвентаризації, якому в письмовому поясненні вказати, за якими суб'єктами зареєстровано право власності на приміщення, що знаходяться в будівлі за адресою: м.Луцьк, вул. Ковельська,1.
8. Зобов'язати прокурора та позивача подати пояснення по справі з врахуванням пояснень третіх осіб; письмові пояснення щодо пропуску строку позовної давності для звернення з позовом.
9. Явка працівника Волинського обласного бюро технічної інвентаризації в судове засідання обов'язкова.
Головуюча: суддя І.О.Якушева
Судді С.Т.Філатова
А.М.Кравчук