15 березня 2017 р.м.ОдесаСправа № 510/582/15-а
Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Дудник В.І.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду, у складі:
головуючого судді - Запорожана Д.В.,
судді - Романішина В.Л.
судді - Шляхтицького О.І.
при секретарі: Вишневській А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Ренійському районі Одеської області на постанову Ренійського районного суду Одеської області від 26 січня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Ренійському районі Одеської області про призначення пенсії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПФ України у Ренійському районі Одеської області про визнання протиправною відмови відповідача у призначені позивачу пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, як мотористу портового флоту, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», розділу ХХVIII Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36) з 01 грудня 2014 року.
Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував незаконністю спірної відмови.
Постановою Ренійського районного суду Одеської області від 26 січня 2016 року позов задоволено. Визнано відмову протиправною, зобов'язано відповідача вчинити певні дії.
В апеляційній скарзі УПФ України в Ренійському районі Одеської області просить скасувати вищенаведену постанову, як таку, що прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права і прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.
Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Приймаючи оскаржену постанову суд першої інстанції виходив з обґрунтованості даного позову та наявності підстав для його задоволення.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції.
Судом встановлено, що у грудні 2015 р. позивач звернувся до управління ПФУ в Ренійському районі за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах, та письмовою відповіддю управління ПФУ у Ренійському районі № 1414 від 15.12.2014 р. отримав відмову з підстав відсутності посади моторист-матрос, яка не передбачена постановою Кабінету міністрів України від 16.01.2003 р. № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. З рішенням УПФУ в Ренійському районі позивач не погодився, оскільки за періоди з 24.07.1987 р. по 12.06.2013 р., він працював мотористом портового флоту Державного підприємства «Ренійський морський торгівельний порт», що підтверджується записами у трудовій книжці позивача.
Так, згідно довідки ДП «Ренійський морський торгівельний порт» № 8/201 від 01.12.2014 р., позивач за період з 24.07.1987 р. по 21.08.1992 р. працював мотористом на т/х «Тамань», з 24.09.2001 р. по 02.02.2009 р. мотористом т/х «Т-236», з 24.09.2009 р. по 12.06.2013 р. мотористом т/х «Збірник-5», тобто на посаді, яка включена до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою КМУ від 16.01.2003 р. № 36 (розділ ХХVIII), що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. При зверненні до відповідача за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах позивачем були надані трудова книжка, довідка про підвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 8/201 від 01.12.2014 р., однак, отримав відмову з підстав відсутності посади моторист-матрос, яка не передбачена постановою Кабінету міністрів України від 16.01.2003 р. № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Згідно п. 2 розділу ХI ЗУ № 1058-IV«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, і які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється за окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди пенсії зазначеним особам призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення ними пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого ЗУ «Про пенсійне забезпечення».
Питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах регулюється п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ, згідно якого пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам, зайнятим повний робочий день а роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16 січня 2003 № 36 затверджений Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до зазначеного Списку право на пенсію за віком на пільгових умовах мають мотористи, згідно п. 3 поз. 28.3-4в розділу ХХVIII вказаного Списку.
Таким чином, згідно вищезазначеної Постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 р., особи, які займають категорію професій «мотористи», користуються правом на пенсію за віком на пільгових умовах.
Згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За записами в трудовій книжці визначається як загальний стаж роботи, так і стаж роботи, який дає право на відповідну пенсію.
Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Факт роботи позивача на посаді моториста підтверджується довідкою ДП «Ренійський морський торгівельний порт» № 8/201 від 01.12.2014. та гарантійним листом про перерахування коштів на рахунок ПФУ від 02.12.2014р. Період роботи у шкідливих умовах також підтверджують результати атестації робочого місця: висновок Державної експертизи умов праці від 21.08.2002 р., наказ РМТ від 19.06.2002 р. № 473, протокол засідання атестаційної комісії від 08.08.2002 р.
У зв'язку з тим, що професія моториста передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36, тому позивач набув права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, що підтверджується відповідними письмовими доказами.
Таким чином, як було встановлено, загальний стаж позивача на посаді моториста складає понад 17 років, тобто більш ніж 12 років 6 місяців, згідно умови п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» так, у шкідливих та важких умовах позивач працював повний робочий день понад 17 років. Таким чином позивач набув відповідний пільговий стаж згідно нормативно-правових актів, якими передбачено право на пенсію за віком на пільгових умовах, а тому набув таке право згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16 січня 2003 № 36, якою затверджений Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, та п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ, згідно якого, пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість даного позову та наявність підстав для його задоволення.
Частиною 1 ст. 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги, колегія суддів, вважає не суттєвими та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції.
Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Ренійському районі Одеської області - залишити без задоволення.
Постанову Ренійського районного суду Одеської області від 26 січня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Ренійському районі Одеської області про визнання протиправною відмови відповідача у призначені позивачу пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах - залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі.
Головуючий /Д.В. Запорожан/
Судді /В.Л. Романішин/
/О.І. Шляхтицький/