15 березня 2017 р.м.ОдесаСправа № 520/6064/16-а
Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Прохоров П.А.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Вербицької Н.В.,
суддів - Ступакової І.Г.,
- Крусяна А.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси на ухвалу Київського районного суду м.Одеси від 30 січня 2017 року про роз'яснення постанови Київського районного суду м.Одеси від 10 червня 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
26 травня 2016 ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії (бездіяльність) управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси щодо відмови у здійсненні перерахунку раніше йому призначеної пенсії у розмірі 90% від суми місячного заробітку, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції від 12.07.2001 року № 2663-III (яка діяла на момент призначення пенсії); визнати неправомірним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси № 138293 від 25.04.2016 року щодо відмови у перерахунку пенсії за вислугу років, призначеної у розмірі 90% від посадового окладу працівнику прокуратури Одеської області ОСОБА_2 на підставі постанови Кабінету Міністрів № 505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» у зв'язку зі збільшенням посадового окладу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів»; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси здійснити перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії за вислугу років відповідно до ст.50-1 закону України «Про прокуратуру» у редакції від 12.07.2001 року № 2663-III з розрахунку 90% від середнього заробітку на підставі довідки, виданої прокуратурою Одеської області № 26 від 31.03.2016 року.
Постановою Київського районного суду м.Одеси від 10 червня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління ПФУ в Київському районі м. Одеси щодо відмови у здійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії позивачу у розмірі 90% від суми місячного заробітку відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції від 12.07.2001року №2663-ІІІ, яка діяла на момент призначення пенсії; визнано протиправним та скасоване рішення управління ПФУ в Київському районі м. Одеси №138293 від 25.04.2016 року про відмову у здійсненні перерахунку пенсії за вислугу років, призначеної у розмірі 90% від посадового окладу працівнику прокуратури Одеської області на підставі постанови Кабінету Міністрів України №505 від 31 травня 2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» у зв'язку із збільшенням посадового окладу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів»; зобов'язано управління ПФУ в Київському районі м. Одеси здійснити з 01 травня 2016 року перерахунок та виплату позивачу пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону №2663-ІІІ від 12.07.2001р., згідно постанови Кабінету Міністрів України №505 від 31.05.2012 року "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури" в розмірі 90% від середнього заробітку на підставі довідки, виданої прокуратурою Одеської області від 31.03.2016р. за №26. Справу розглянуто в порядку скороченого провадження.
08 грудня 2016 року управління ПФУ в Київському районі м.Одеси звернулось до Київського районного суду м.Одеси із заявою про роз'яснення абз.4 постанови Київського районного суду м.Одеси від 10.06.2016 року, а саме щодо зобов'язання управління ПФУ здійснити з 01 травня 2016 року перерахунок та виплату позивачу пенсії, посилаючись на те, що Законами України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911 від 24.12.2015р. та № 1774 від 06.12.2016р. працюючим пенсіонерам, яким є позивач, у 2016 та 2017 роках пенсії не виплачуються.
Ухвалою Київського районного суду від 30 січня 2017 року суд роз'яснив постанову Київського районного суду м.Одеси, зазначивши, що пенсія позивачу підлягає виплаті з 01 травня 2016 року.
Не погодившись з вказаною ухвалою, управління ПФУ в Київському районі м.Одеси подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просив скасувати ухвалу та постановити нову, якою роз'яснити абз.4 постанови та вказати, що пенсія позивачу підлягає виплаті.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України у зв'язку із відсутністю клопотань від осіб, які беруть участь у справі про слухання справи за їх участю, справа розглядається в порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст. 170 КАС України суд за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця роз'яснює своє рішення лише в разі, якщо воно є незрозумілим, не змінюючи при цьому його змісту.
Резолютивна частина постанови Київського районного суду м.Одеси від 10 червня 2016 року, зокрема її четвертий абзац, не має жодних двоєчитань та є зрозумілою.
Доводи, якими апелянт обґрунтовує свою заяву про роз'яснення постанови та апеляційну скаргу є підставою для оскарження постанови, а не для її роз'яснення. Фактично управління ПФУ в Київському районі м.Одеси наполягає на тому, що судом першої інстанції неправомірно прийнято рішення про перерахунок та виплату пенсії позивачу.
В апеляційній скарзі управління ФПУ просить роз'яснити постанову Київського районного суду м.Одеси вказавши, що пенсія ОСОБА_2 підлягає виплаті.
Судова колегія вважає, що така вимога не може бути задоволена, оскільки зазначена постанова набрала законної сили, а відповідно до ч.2 ст.14 КАС України, постанови в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.
Суд першої інстанції, приймаючи оскаржувану ухвалу, роз'яснив постанову, переписавши абз.4 її резолютивної частини, що не відповідає вимогам ст.170 КАС України.
Судова колегія вважає що роз'яснення судового рішення шляхом дублювання змісту резолютивної частини постанови не відповідає вимогам КАС України, який допускає роз'яснення судового рішення лише в разі його незрозумілості.
Суд першої інстанції не врахував наведені норми права, в зв'язку із чим прийшов до невірного висновку про можливість роз'яснення судового рішення.
За відсутністю підстав для роз'яснення судового рішення, передбачених ст.170 КАС України, судова колегія скасовує ухвалу Київського районного суду від 30 січня 2017 року та приймає нову про відмову в задоволенні відповідної заяви управління ПФУ в Київському районі м.Одеси.
Враховуючи, що ухвала суду першої інстанції щодо роз'яснення судового рішення прийнята у відкритому судовому засіданні, судова колегія вважає, що вона підлягає оскаженню в загальному порядку.
Керуючись ст.ст.195,197, 202 206,170,254 КАС України, судова колегія, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси - задовольнити частково.
Ухвалу Київського районного суду м.Одеси від 30 січня 2017 року - скасувати.
Прийняти по справі нову ухвалу, якою відмовити управлінню Пенсійного фонду України в м.Одесі в роз'ясненні постанови Київського районного суду м.Одеси від 10 червня 2016 року.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.
Головуючий: Н.В.Вербицька
Суддя: І.Г.Ступакова
Суддя: А.В.Крусян