73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
"14" листопада 2011 р. 13 год.20 хв.Справа № 2-а-4184/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Хом'якової В.В.,
при секретарі: Мельник О.О., за участю ПП ОСОБА_1, представника ПП ОСОБА_2, представника САТ ДПА ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного підприємця ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Херсонській області < 3-я особа > про скасування рішення про застосування фінансових санкцій, та розпорядження про анулювання ліцензії,
та позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Херсонській області до приватного підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафної санкції,
встановив:
Приватний підприємець ОСОБА_1 (позивач) звернулась до адміністративного суду з позовом до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА у Херсонській області про оскарження та скасування рішення від 22.07.11, яким застосовано штрафну санкцію в сумі 6800 грн. за продаж алкогольних напоїв неповнолітній особі та розпорядження № 85/2.1 від 22.07.11 про анулювання ліцензії. Позивач посилається на те, що не визначений сам факт продажу алкогольних напоїв. В рішенні відповідача безпідставно визначили приватного підприємця, як суб'єкта порушення законодавства, оскільки відсутні данні, що місце здійснення правопорушення належить позивачу. В розпорядженні від 22.07.2011 № 85/2.1 не визначено, що ліцензія була видана ПП ОСОБА_1, відсутні обґрунтування анулювання ліцензії. Відповідач прийняв рішення без участі приватного підприємця, чим порушив його право на захист своїх майнових інтересів. Позивачу не відомо про факт перевірки прокуратури Каланчацького району Херсонської області. Судом відкрито провадження у справі за № 2а-4184/11/2170.
Регіональне управління департаменту САТ ДПА України Херсонській області звернулось до суду з позовом про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 6800 грн. штрафу за продаж алкогольного напою особі, яка не досягла 18 років. Судом відкрито провадження у справі № 2а-4433/11/2170.
Ухвалою від 19 вересня 2011 року справи об'єднано в одну. Об'єднаній справі присвоєний № 2а-4184/11/2170.
ФОП ОСОБА_1 та її представник прибули в судове засідання, просять задовольнити позов, в задоволенні позову РУ Департаменту САТ ДПА України у Херсонській області відмовити. Додатково пояснили, що контрольна стрічка за 24.01.11, знята з РРО зареєстрованого на позивачку, не підтверджує факт продажу слабоалкогольних напоїв о 14 год. 00 хвил., в протоколі про адмінпорушення не вказано прізвища неповнолітнього, заперечують факт продажу слабоалкогольних напоїв неповнолітнім.
Регіональне управління департаменту САТ ДПА України у Херсонській області проти позову ФОП ОСОБА_1 заперечує, мотивуючи тим, що оскаржуване рішення прийнято відповідно до норм чинного законодавства, тому немає підстав для його скасування.
Представник відповідача прибув в судове засідання, просить відмовити ФОП ОСОБА_1 в задоволенні позову, та задовольнити позов РУ Департаменту САТ ДПА України у Херсонській області.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази, заслухавши пояснення свідка, прийшов до наступного.
ОСОБА_1 зареєстрована фізичною особою - підприємцем 12.11.2009, здійснює свою діяльність в смт. Каланчак Херсонської області. Регіональним управлінням Департаменту САТ ДПА України у Херсонській області фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 була видана ліцензія на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями 01.10.11 за реєстраційним № 0-21-11-10-47599.
Відповідач 22 липня 2011 року прийняв рішення про застосування фінансових санкції відносно ФОП ОСОБА_1 в розмірі 6800 грн. за порушення ст. 15-3 Закону України від 19.12.95 № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", а саме - продаж алкогольних напоїв особі, яка не досягла 18 років. В рішенні зазначено, що підставою для його прийняття є матеріали перевірки прокуратури Каланчацького району від 24.01.20011. Крім того, розпорядженням регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Херсонській області від 22.07.2011 № 85/2.1 була анульована ліцензія на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями за реєстраційним № 0-21-11-10-47599 за порушення ст. 15-3 Закону № 481/95-ВР.
Підставою прийняття оскаржуваних рішень стало подання прокурора Каланчацького району Херсонської області від 30.06.11 № 97-1789 вих. про вирішення питання про застосування до ФОП ОСОБА_1 фінансових санкцій та анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями. В поданні зазначено, що в магазині "Весна" за адресою смт. Каланчак, вул. Леніна, 42, де здійснює торгівлю ФОП ОСОБА_1, 24.01.11 о 14 годині продавець ОСОБА_4 продала неповнолітнім ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, слабоалкогольні напої "Екзотик", при цьому не пересвідчилась у віці покупців. Вказаний факт зафіксовано оперуповноваженим КМСД Каланчацького РВ УМВС України в Херсонській області шляхом складання стосовно винної особи протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 2 статті 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Таким чином, в об'єкті торгівлі позивача порушені вимоги ст. 15-3 Закону України "Про державне регулювання спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", за що встановлена відповідальність у вигляді штрафу в сумі 6800 грн. відповідно до абз. 9 ч. 2 ст. 17 даного Закону.
Розглянувши подання з доданими до нього матеріалами начальником регіонального управління прийнято рішення № 210781-2118-32 про застосування до ФОП ОСОБА_1 фінансових санкцій у розмірі 6800 гривень за порушення вимог ст. 15-3 Закону України № 481.
Суду надано протокол про адміністративне правопорушення від 25.01.11, від підписання якого продавець відмовилась, письмове пояснення неповнолітнього ОСОБА_5, надане оперуповноваженому міліції, з якого вбачається, що неповнолітній підтверджує факт купівлі слабоалкогольного напою в магазині "Весна", копію свідоцтва про народження ОСОБА_5 з датою народження 22.01.96. Постановою адміністративної комісії при Каланчацькій селищеній раді від 01.02.11 № 3 продавець ОСОБА_4 оштрафована на 510 грн. за порушення ч. 2 ст. 156 КУпАП. Постанова набрала законної сили 16.02.11. продавцем не оскаржена. Меморіальним ордером від 04.02.11 продавець ОСОБА_4 сплатила адміністративний штраф.
Допитана в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_4 пояснила, що 24.01.11 працівник міліції зайшовши в магазин разом з підлітком, вказав, що вона продала цьому підлітку слабоалкогольний напій, який був у працівника міліції в руках. Ні прізвища, ні віку неповнолітнього їй не повідомили, сам підліток мовчав. Працівник міліції не складав ніяких документів. Наступного дня, 25.01.11 працівник міліції ОСОБА_7 при прибутті до магазину склав протокол, від підписання якого вона відмовилась, оскільки не визнавала факт продажу алкогольного напою неповнолітньому. ОСОБА_7 викликав за телефоном понятих, які засвідчили факт відмови від підписання протоколу. На засіданні адмінкомісії ОСОБА_4 також підтвердила відсутність факту продажу алкогольного напою неповнолітньому, але їй не повірили, застосували до неї штраф.
Суб'єкти господарювання, які здійснюють торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, повинні дотримуватися законодавчо встановлених правил здійснення зазначеної діяльності, а у разі порушення, нести відповідальність, передбачену Законом для забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України.
Статтею 15-3 Закону України № 481 встановлені обмеження щодо продажу пива, слабоалкогольних напоїв, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, зокрема: забороняється здійснювати продаж такої продукції особам, які не досягли 18 років. Продавець пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових або тютюнових виробів зобов'язаний отримати у покупця, який купує пиво (крім безалкогольного), алкогольні, слабоалкогольні напоїв, вино столове або тютюнові вироби, паспорт або інші документи, які підтверджують вік такого покупця. У разі відмови покупця надати такий документ продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових або тютюнових виробів такій особі забороняється.
Статтею 17 Закону України № 481 передбачено застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу до суб'єкта підприємницької діяльності за порушення вимог статті 15-3 цього Закону у розмірі 6800 гривень.
Відповідно до ч. 4 статті 17 Закону України № 481 рішення про стягнення штрафів приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції визначеної законами України. Порядок застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.03 №790 (далі Постанова № 790). Згідно з п. 5 Постанови № 790 підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій, зокрема, є матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.
Згідно зі статтею 15 Закону України № 481 ліцензія на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного розпорядження на підставі, зокрема, встановленого факту порушення суб'єктом господарської діяльності вимог статті 15-3 Закону України № 481 щодо продажу алкогольних (слабоалкогольних) напоїв особам, які не досягли 18 років.
Суд вважає доведеними доводи відповідача про факт продажу в магазині "Весна" слабоалкогольного напою неповнолітньому, про це свідчать факт притягнення до адміністративної відповідальності продавця, яка вчинила таке порушення. Особа, що здійснює реалізацію товару в об'єкті торгівлі, повинна дотримуватись діючого в цій сфері законодавства. Суб'єкт господарювання, якому належить даний об'єкт торгівлі, повинен контролювати дотримання його працівниками правил торгівельної діяльності та інших нормативних актів в об'єкті торгівлі приватного підприємця. Суд погоджується з тезою представника позивача про недоліки в складеному протоколі про адмінпорушення, але ці недоліки не спростовують скоєного порушення.
Посилання позивача на те, що контрольна стрічка за 24.01.11, знята з РРО зареєстрованого на позивачку, не підтверджує факт продажу слабоалкогольних напоїв, не є беззаперечн6им доказом того, що продаж не відбувся, оскільки невідомо, чи застосовувався РРО при продажу.
З огляду на вищевказане, доводи, наведені у позовній заяві ФОП ОСОБА_1 є необгрунтованими та не підлягають задоволенню. Рішення винесено з дотриманням компетенції, меж відповідальності згідно з чинним законодавством.
Суд задовольняє позов РУ департаменту САТ ДПА України Херсонській області та стягує з ФОП ОСОБА_1 щтрафні санкції. Судові витрати по справі відсутні.
В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови суду.
Керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив:
Відмовити приватному підприємцю ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог про скасування рішення Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА у Херсонській області від 22.07.2011 № 210781-2118-32 та розпорядження № 85/2.1 від 22.07.2011.
Задовольнити позовні вимоги Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА у Херсонській області.
Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1 (75800, АДРЕСА_1, ідент номер НОМЕР_1) до державного бюджету на р/р 31117106700186, код платежу 21081100, код банку 24103802, ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010 суму штрафної санкції в розмірі 6800 (шість тисяч вісімсот) грн.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 18 листопада 2011 р.
Суддя Хом'якова В.В.
кат. 8.2.4