73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
"01" серпня 2011 р. 13 год.40 хв.Справа № 2-а-1552/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Морської Г.М.,
при секретарі: Кравченко А.О.,
за участю:
представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - ОСОБА_2,
представників третьої особи - ОСОБА_3, ОСОБА_4,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Відкритого акціонерного товариства "Херсонрибгосп"
до Державної податкової інспекції у м. Херсоні, за участю третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог Чаплинської міжрайонної Державної податкової інспекції Херсонської області
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Відкрите акціонерне товариство "Херсонрибгосп" (далі - ВАТ, позивач) звернулось до суду з позовом до державної податкової інспекції у м. Херсоні (далі - ДПІ, відповідач) про визнання протиправними дій щодо відмови у наданні ВАТ "Херсонрибгосп" статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2011р. та зобов'язання видати довідку про надання такого статусу.
Ухвалою суду до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача була залучена Чаплинська міжрайонна Державна податкова інспекція Херсонської області (МДПІ, ІІІ особа).
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, суду пояснила, що відповідачем відмовлено підприємству у наданні статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2011р. у зв'язку із наявністю податкового боргу. Позивач заперечує проти наявності боргу та вважає дії податкового органу неправомірними.
Представник відповідача заперечила проти позовних вимог, мотивуючи тим, що суб'єкт господарювання, який на день подання до податкового органу документів має податковий борг (недоїмку) не може набути статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку. Відповідно до довідки Чаплинської МДПІ від 31.01.2011р. позивач має податковий борг по фіксованому сільськогосподарському податку у сумі 122140,65 грн. За таких обставин дії ДПІ у м. Херсоні правомірні.
Представники третьої особи проти позову заперечили, пояснили, що позивач протягом 2002 - 2008 років несвоєчасно та не в повному обсязі сплачував фіксований сільськогосподарський податок. Відповідно йому нараховувались податковим органом штрафні санкції, які не були погашені підприємством та обліковуються на особовому рахунку як недоїмка.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.
ВАТ „Херсонрибгосп" 31.01.11 надано до ДПІ у м. Херсоні документи для набуття статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2011 рік.
Згідно довідки від 31.01.11 № 118/10/24-07 Каланчацького відділення Чаплинської міжрайонної ДПІ, станом на 31.01.11 ВАТ «Херсонрибгосп» має заборгованість по фіксованому сільськогосподарському податку в сумі 122140,65грн., в т. ч. недоїмка - 102155,72грн., залишок несплаченої пені - 19984,93грн.
ДПІ у м. Херсоні відмовлено позивачу у наданні статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку у зв'язку із наявністю податкового боргу.
Щодо наявності податкового боргу судом встановлені наступні обставини.
Підприємство до 2011 року було платником фіксованого сільськогосподарського податку та використовувало для товарного сільгоспвиробництва земельні ділянки, надані у постійне користування на території чотирьох сільських рад Каланчацького району. Загальна площа земельних ділянок у Каланчацькому районі становить 1261,76 га.
Протягом 2002-2008 років підприємство несвоєчасно та не в повному обсязі сплачувало фіксований сільськогосподарський податок
Станом на 31.03.2008 року сума заборгованості ВАТ «Херсонрибгосп» по фіксованому сільськогосподарському податку становила 125,1 тис.грн. У зв'язку з цим 07.04.2008 року Чаплинська МДПІ звернулась до Господарського суду Херсонської області про стягнення з ВАТ „Херсонрибгосп" заборгованості по ФСП в сумі 125093,39 грн.
22.06.2008 року Господарським судом Херсонської області було прийнято постанову по адміністративній справі №13/237-АП-08, якою задоволено частково позовні вимоги Чаплинської МДПІ, а саме стягнено заборгованість в сумі 13498,40 грн., в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
ВАТ „Херсонрибгосп" сплатило стягнену суму 13498,40 грн., що підтверджується платіжними дорученнями із відміткою банку.
02.07.2008 року Чаплинською МДПІ подано апеляційну скаргу на постанову господарського суду Херсонської області до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2011р. змінено постанову Господарського суду Херсонської області, а саме: виключено із мотивувальної частини постанови посилання на порушення позивачем строків давності як на підставу для часткової відмови у задоволенні позову, в іншій частині залишено без змін.
Фактично апеляційна інстанція змінила лише підставу для відмови у задоволенні позову, не змінюючи рішення по-суті.
Судом апеляційної інстанції встановлено:
«Звертаючись до суду з позовом про стягнення з ВАТ «Херсонрибгосп» податкового боргу з фіксованого сільськогосподарського податку в сумі 125093 грн. 39 коп., Чаплинською МДПІ Херсонської області надано розрахунок заборгованості відповідача станом на 31 березня 2008 року.
В процесі розгляду справи позивачем за пропозиціями судів першої та апеляційної інстанцій надавалися уточнені розрахунки заборгованості.
При цьому, як встановлено в судовому засіданні суду апеляційної інстанції та зазначено представником позивача в п. 3 апеляційної скарги, неузгодженість розрахунків податкового органу та контррозрахунків відповідача з заборгованості останнього по сплаті фіксованого сільськогосподарського податку обумовлюється тим, що після сплати підприємством боргів на підставі рішення господарського суду Херсонської області від 17 листопада 2007 року по справі № 8/345-05, позивач вважав, що сплачував свої поточні зобов'язання за 2006 - 2007 роки, однак податковим органом ці платежі зараховувалися у погашення нарахованих штрафних санкцій та пені.
Проте, вказані дії податкового органу по самостійному направленню сплачених платником податку коштів з іншим призначенням у рахунок погашення штрафних санкцій та пені не відповідають положенням чинного на момент виникнення спірних правовідносин законодавства України.
Враховуючи, що розрахунки заборгованості відповідача по сплаті фіксованого сільськогосподарського податку проводилися податковим органом за результатами самостійного направлення сплачених платником податку коштів з іншим призначенням у рахунок погашення штрафних санкцій та пені, тобто з порушенням наведених вище вимог чинного на момент виникнення спірних правовідносин податкового законодавства, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про недоведеність податковим органом розміру заборгованості позивача зі сплати названого податку.».
Таким чином Одеський апеляційний адміністративний суд дійшов висновку, що податковим органом не доведено наявності у ВАТ „Херсонрибгосп" заборгованості з фіксованого сільськогосподарського податку.
Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.
Представник Чаплинської МДПІ у судовому засіданні підтвердила, що сума заборгованості 122140,65грн., зазначена в довідці, яка стала підставою для відмови позивачу у наданні статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку, стягувалась податковим органом у тому числі в сумі 125093,39 грн. у справі, розглянутій господарським судом Херсонської області та переглянутій Одеським апеляційним адміністративним судом.
За таких обставин, враховуючи постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2011р., що набрала законної сили, суд приходить до висновку про відсутність у ВАТ „Херсонрибгосп" заборгованості з фіксованого сільськогосподарського податку.
ВАТ «Херсонрибгосп» є платником фіксованого сільськогосподарського податку з 1 січня 2000 року.
Відповідно до ст. 308.1 Податкового кодексу України сільськогосподарські товаровиробники для набуття і підтвердження статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку подають до 1 лютого поточного року: загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - органу державної податкової служби за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку); звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - органу державної податкової служби за місцем розташування такої земельної ділянки; розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва - органам державної податкової служби за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади з питань державної аграрної політики за погодженням з центральним органом державної податкової служби; відомості (довідку) про наявність земельних ділянок- органам державної податкової служби за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок. У відомості (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються відомості про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки (паю).
Положення вказаної норми позивачем були виконані, що не заперечується відповідачем.
Відповідачем також не заперечується та обставина, що позивач підпадає під ознаки суб'єкта господарювання, який відповідно до ст.. 301.1. ПК України може бути платником фіксованого сільськогосподарського податку, а саме, що позивач є сільськогосподарським товаровиробником, у якого частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.
За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги ВАТ «Херсонрибгосп» є обґрунтованими і підлягають задоволенню, оскільки судом встановлено, що позивач є сільгосптоваровиробником із часткою сільгоспвиробництва не менше 75% та не має податкового боргу.
Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -
постановив:
Задовольнити повністю позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства "Херсонрибгосп" до Державної податкової інспекції у м. Херсоні, за участю третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог Чаплинської міжрайонної Державної податкової інспекції Херсонської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Херсоні щодо відмови у наданні Відкритому акціонерному товариству "Херсонрибгосп" статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2011р.
Зобов'язати Державну податкову інспекцію у м. Херсоні видати Відкритому акціонерному товариству "Херсонрибгосп" довідку про надання статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2011р.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 08 серпня 2011 р.
Суддя Морська Г.М.
кат. 8