73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
01 липня 2011 р. Справа № 2-а-2910/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді: Кисильової О.Й.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом
комунального закладу Херсонської обласної ради "Дніпрянський дитячий будинок-інтернат" до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Новокаховського міського управління юстиції про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Комунальний заклад Херсонської обласної ради "Дніпрянський дитячий будинок-інтернат" звернувся до адміністративного суду із позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Новокаховського міського управління юстиції про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови внести зміни до актового запису про смерть ОСОБА_1 "Іванівни" (Володимирівни) від 27.04.2007 р. № 1619 та зобов'язання відповідача внести відповідні зміни до актового запису про смерть від 27.04.2007 р. № 1619 ОСОБА_1 "Іванівни", а саме: по-батькові померлої "Іванівна" змінити на "Володимирівна".
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що з 09.12.1999 року на повному державному утриманні у КЗ ХОР "Дніпрянський дитячий будинок-інтернат" знаходиться ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1. Неповнолітній має статус дитини, позбавленої батьківського піклування, є свідоцтво про смерть батька.
Крім того, листом Білозерської райдержадміністрації від 05.05.2010 р. № 01-13/493 позивача було повідомлено про те, що при реєстрації смерті ОСОБА_1, матері ОСОБА_2, була допущена помилка в актовому записі про смерть, а саме: в графі по батькові померлої зазначено "Іванівна" замість справжнього - "Володимирівна". Тому адміністрація будинку-інтернату, з метою захисту прав підопічного, щодо отримання свідоцтва про смерть матері, необхідне для встановлення йому статусу дитини-сироти, звернулася до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Новокаховського міського управління юстиції із заявою про внесення відповідних змін та отримала відмову відповідача. Позивач вважає такі дії неправомірними, а тому просить задовольнити позовні вимоги.
Позивач у позовній заяві просив розглянути справу без його участі.
Відповідач надіслав до суду заяву про розгляд справи за відсутності його представника. Позовні вимоги щодо зобов'язання внести зміни до актового запису визнає та заперечує щодо визнання дій протиправними.
Відповідно до ч. 4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
З огляду на викладене, суд вважає, що розгляд справи слід здійснювати в порядку письмового провадження.
Розглянувши надані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.
Відповідно до Висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану (далі-Висновок), складеного відділом реєстрації актів цивільного стану Новокаховського міського управління юстиції 10.02.2011 року, в актовому записі про смерть № 1619, складеному 27.04.2007 року міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГУЮ у Херсонській області по батькові померлої ОСОБА_1 значиться "Іванівна". Висновком позивачу відмовлено у внесенні змін до актового запису про смерть за відсутності підтверджуючих документів.
Відповідно до довідки, наданої Посад-Покровською сільською радою 02.04.2008 р., ОСОБА_1 померла у квітні 2007 року та транспортована до Херсонського обласного бюро судово-медичної експертизи, поховання та реєстрацію смерті сільська рада не проводила.
Зі змісту листа прокурора Білозерського району Херсонської області від 01.10.2008 р. № 5/430-08 слідує, що ОСОБА_1 жителька с. Посад-Покровське померла 09.04.2007 року. Згідно акту судово-медичного обстеження від 14.04.2007 р. № 623, смерть ОСОБА_1 наступила в результаті ішемічної хвороби серця. Крім того, ОСОБА_1 проживала на території Посад-Покровської сільської ради без реєстрації. Паспорт у останньої був відсутній, а тому працівниками міліції дані про померлу записано зі слів сусідів. У зв'язку з цим, Херсонським бюро СМЕ було видане свідоцтво про смерть від 27.04.2007 р. № 725 на ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, жительку с. Посад-Покровське. Проте, перевіркою встановлено, що ОСОБА_3 та ОСОБА_1 є однією і тією ж особою.
Судом встановлено, що згідно свідоцтва про народження від 27.01.1995 р., виданого Посад-Покровською сільською радою, матір'ю ОСОБА_2 є ОСОБА_1.
Відповідно до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження ОСОБА_2 та запису акта про народження ОСОБА_2 № 3 від 27.01.1995 року у графі "відомості про матір" зазначено ОСОБА_1, місце проживання якої с. Посад-Покровське Білозерського району Херсонської області.
Рішенням Білозерського районного суду від 24.12.1998 року ОСОБА_1 позбавлена батьківських прав відносно її дітей, у тому числі відносно ОСОБА_2.
Статтею 161 Кодексу про шлюб та сім'ю України встановлено, що виправлення помилок і внесення змін у записи актів громадянського стану при наявності достатніх підстав і при відсутності спору між заінтересованими особами провадяться органами реєстрації актів громадянського стану. Відмова органів реєстрації актів громадянського стану виправити або змінити запис може бути оскаржена до суду.
Відповідно до п.1.1 розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі-Правила) внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.
У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
Відповідно до п.1.16 Правил відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.
За таких обставин суд приходить до висновку про обгрунтованість позовних вимог щодо зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису про смерть ОСОБА_3 від 27.04.2007 р. № 1619.
Позивачем не надано належних доказів протиправності дій відповідача, а тому позовні вимоги в цій частині є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 69, 70, 71, 122, 158-163, 167 КАС України, суд, -
постановив:
Позовну заяву комунального закладу Херсонської обласної ради "Дніпрянський дитячий будинок-інтернат" до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Новокаховського міського управління юстиції про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану Новокаховського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про смерть ОСОБА_3 від 27.04.2007 р. № 1619, змінивши по батькові померлої "Іванівна" на "Володимирівна".
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Кисильова О.Й.
кат. 11.5