Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 215
Іменем України
27.10.2009Справа №2-19/5093-2009
За позовом - Прокурора м.Судака, м.Судак в інтересах держави в особі
За позовом - Морської сільської ради, с.Морське м.Судак АР Крим
За позовом - Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель АР Крим, м.Сімферополь АР Крим
До відповідача - Державного підприємства «Морське», с.Морське м.Судак АР Крим
Про стягнення 173071,42 грн.
Суддя Мокрушин В.І.
Від позивача - Сивуха В.В., представник, довіреність б/н від 05.10.2009 р.
Від позивача - не з'явився
Від відповідача - Кройтор І.В., представник, довіреність № 664 від 05.10.2009 р.
Від прокуратури - Сокол О.В., посвідчення № 08089.
Суть спору:
Позивач звернувся до господарського суду АР Крим із позовом до відповідача та просить стягнути з Державного підприємства «Морське» до бюджету збиток, завданий внаслідок використання земель не за цільовим призначенням у сумі 173071,42 грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач використовує землі сільськогосподарського призначення для паркування автомобілів третіх осіб.
Відповідач відзив на позов не надав.
Відповідно до ст.9, 10 Конституції України, ст.9 Європейської хартії регіональних мов (ратифікована Законом України від 15.05.2003 року № 802), ст.3 Декларації прав національностей України (від 01.11.1991 року № 1771), ст.10 Закону України «Про судоустрій» (від 07.02.2002 року № 3018), ст.18 Закону України «Про мови» (від 28.10.1989 року № 8312), ст.10, 12 Конституції Автономної Республіки Крим (Закон України від 23.12.1998 року № 350) та клопотанням представників сторін вони давали пояснення на російський мові.
Клопотань про здійснення фіксації судового процесу технічними засобами у порядку ст.81-1 Господарського процесуального кодексу України (від 06.11.1991 року № 1798-XII із змінами та доповненнями) представниками сторін не заявлялося.
Розглянув матеріали справи, суд -
Відповідно до вимог ст.2 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» основним завданням державного контролю за використанням та охороною земель є: забезпечення додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами земельного законодавства України, а також запобігання порушенням законодавства України у сфері використання та охорони земель, своєчасне виявлення таких порушень і вжиття відповідних заходів щодо згідно їх усунення.
Згідно з ч.1 ст.9 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» у системі центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель і її територіальні органи.
Згідно з п.п.1, 4 Положення про Державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель в АР Крим Державна інспекція з контролю за використанням і охороною земель в АР Крим підпорядкується Державній інспекції з контролю за використанням і охороною земель України, яка діє у складі Державного комітету України по земельних ресурсах. До повноважень Держінспекції в АР Крим належить: додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття та реалізації права на землю; додержання вимог земельного законодавства в процесі передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викуп) земельних ділянок.
Відповідно до ст.3 Земельного Кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, вказаним кодексом, а також прийнятими відповідно з ними нормативно-правовими актами.
Відповідно до ст. 24 Земельного Кодексу України державним сільськогосподарським підприємствам із земель державної та комунальної власності надаються земельні ділянки у постійне користування для науково-дослідних, навчальних цілей та ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
На підставі рішення 2-ї сесії 23-го скликання Морської сільської ради від 25.11.99 р. Радгоспу-заводу «Морський» видано державний акт II-КМ № 004436 на право постійного користування землею 709,35 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Відповідно до довідки Судацького міського Управління земельних ресурсів вказану земельну ділянку віднесено до категорії земель сільського господарського призначення (а.с.13).
Відповідно до ст.96 Земельного Кодексу України землекористувачі зобов'язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням.
Відділом Східно-Кримського регіону Держземінспекції АР Крим 03.09.2008 р. проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства на землях, що надані у постійне користування ДП «Морське» на підставі державного акту II-КМ № 004436 від 20.05.2009 року для ведення товарного-сільськогосподарського виробництва.
Проведеною перевіркою встановлено, що земельна ділянка прибережної захисної смуги площею 7,0 га використовується не за своїм основним цільовим призначенням, оскільки вказана земельна ділянка підприємством використовується під розміщення автопарковки.
У зв'язку з виявленими порушеннями відділом Східно-Кримського регіону Держземінспекції АР Крим 05.09.2008 р. директору ДП Морське» Іщуку І.К. винесено припис про усунення порушень вимог земельного законодавства в строк до 05.10.2008 р. (а.с.18-19).
Відповідно до п.г) ч.1 ст.211 Земельного Кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням.
05.09.2008 р. державним земельним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Трушковим В.Г. складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст.53 КУоАП - використання земель не за цільовим призначенням. Директора ДП «Морське» Іщука І.К. за вказане правопорушення 05.09.2008 р. притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 255 грн., про що свідчить Постанова про накладення адміністративного стягнення від 05.09.2008 р. (а.с.22-23).
21.10.2008 р. відділом Східно-Кримського регіону Держземінспекції АР Крим проведено повторну перевірку додержання вимог земельного законодавства ДП «Морське», в частині використання земель, що надані для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Проведеною перевіркою встановлено, що із закінченням курортного сезону раніш виявлені порушення усунуто, проте, сума завданого збитку порушником не відшкодована (а.с.33-34).
Відповідно до ч.4 ст.68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.
Відповідно до ч.5 ст.68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» застосування заходів адміністративної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища.
Відповідно до ч.1 ст.69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та не залежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища.
У зв'язку із використанням ДП «Морське» земельної ділянки площею 7,0 га, наданої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, не за цільовим призначенням, відділом Східно-Кримського регіону Держземінспекції АР Крим на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007 р. «Про затвердження методики розрахунку збитку, заподіяного внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покрову без спеціального дозволу» виконано розрахунок завданого збитку, який склав 173071,4278 грн. (а.с.26).
За вказаних обставин суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частина рішення.
На підставі викладеного та керуючись ст.33, 49, 75, 82-84 Господарського процесуального кодексу України (від 06.11.1991 року № 1798-XII із змінами та доповненнями) суд, -
· Стягнути з Державного підприємства «Морське» (98033, АР Крим, м.Судак, с.Морське, вул.К.Маркса, 35, р/р 26004261827051 КРУ в Приватбанк м. Сімферополя, МФО 384486) на користь місцевого бюджету Морської сільської ради (р/р 31415544700037 УДКУ в АР Крим м.Сімферополь, ЄДРПОУ 34740672, код 2460300) 173071,42 грн. збитку, завданого внаслідок використання земель не за цільовим призначенням.
· Стягнути з Державного підприємства «Морське» (98033, АР Крим, м.Судак, с.Морське, вул.К.Маркса, 35, р/р 26004261827051 КРУ в Приватбанк м.Сімферополя, МФО 384486) в дохід державного бюджету України (рахунок 31115095700002 в банку одержувача ГУ ДКУ в АР Крим, м.Сімферополь, МФО 824026, одержувач: Держбюджет м.Сімферополя, ідентифікаційний код у ЄДРПО України 34740405) 1730,71 грн. державного мита.
· Стягнути з Державного підприємства «Морське» (98033, АР Крим, м.Судак, с.Морське, вул.К.Маркса, 35, р/р 26004261827051 КРУ в Приватбанк м.Сімферополя, МФО 384486) на користь державного бюджету України (банківські реквізити: рахунок 31218259700002 в УДК в м.Сімферополі ГУ ДКУ в АР Крим, МФО 824026, одержувач: Держбюджет м.Сімферополя, ідентифікаційний код у ЄДРПО України 34740405) 312,50 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
· Видати наказ після набрання чинності рішенням суду.
Рішення оформлено
відповідно до ст.84, 85 ГПК України
02.11.2009 р.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Мокрушин В.І.