"23" жовтня 2009 р. Справа № 02-2/8-470
Суддя Гирила І.М. , розглянувши матеріали позовної заяви № 32 від 19.10.2009р. (вх. №2086(н) від 19.10.09р.) Суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1, АДРЕСА_1 Суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_2, АДРЕСА_1 до відповідача - Бережанської міської ради, площа Ринок,1, м. Бережани Тернопільська область, про:
1. скасування рішення Бережанської міської ради №838 від 10 вересня 2009р. про відмову у затвердженні проекту відводу земельної ділянки для обслуговування торгового павільйону;
2. зобов'язання відповідача припинити самовільне будівництво торгових кіосків по АДРЕСА_1 на земельній ділянці, призначеній для обслуговування належного позивачам павільйону;
3. зобов'язання Беражанську міську раду виділити позивачам земельну ділянку для обслуговування торгового павільйону по АДРЕСА_1, вважає їх недостатніми для порушення провадження у справі та повертає позовну заяву та додані до неї матеріали без розгляду, з огляду на наступне:
В додатку до позовної заяви заявниками під №2 вказано - "Копія заяви в Бережанську міську раду про виготовлення проекту землеустрою від 21.10.08р.".
Згідно п. п. 2.2. п. 2 Інструкції з діловодства в господарських судах України (затверджена наказом голови Вищого господарського суду України 10.12.2002 р. № 75) при відкритті конверта (упаковки) перевіряється правильність оформлення документів, фактична наявність документів та додатків до них, звіряються номери документів з номерами, що вказані на конвертах. Конверти додаються до документів. У випадку відсутності або пошкодження документа, що заважає використанню його за призначенням, складається акт в трьох примірниках (додаток 1), які підписуються працівниками служби діловодства. Один примірник акта залишається в службі діловодства, другий додається до вхідних документів, третій надсилається відправнику. (Наказ|Інструкція, Вищий господарський суд, від 10.12.2002, № 75 “Інструкція з діловодства в господарських судах України”).
При поступленні даної позовної заяви виявлено відсутність копії заяви в Бережанську міську раду про виготовлення проекту землеустрою від 21.10.08р., про що 19.10.2009 р. членами комісії з працівників господарського суду Тернопільської області складено акт (долучено до матеріалів справи).
Окрім того, згідно ч. 2 ст. 54 ГПК України у позовній заяві повинні бути вказані вимоги позивача до відповідача із посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, викладено обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, зазначені докази, що підтверджують позов, обґрунтований розрахунок сум, що стягуються чи оспорюються, зазначено ціну позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці.
Тобто, у предмет доказування повинен включатися також факт приводу для позову, який являє собою обставини, що підтверджують право на звернення до суду, тобто факти порушення суб'єктивного права чи охоронюваного законом інтересу позивача.
Однак, в порушення п.5 ч.2 ст. 54 ГПК України, заявниками не надано належних доказів, що підтверджують викладені в заяві обставини, зокрема, долучені заявниками до позовних матеріалів документи не доводять факту самовільного використання, а саме - будівництва Бережанською міською радою торгових кіосків, що розташовуватимуться на території, відведеній для обслуговування торгового павільйону позивачів.
Одночасно, суд звертає увагу позивача, що у відповідності з п. 36 "Правил надання послуг поштового зв'язку", затверджених Постановою КМ України від 17.08.2002р., касовий чек видається відправникові з додержанням вимог Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", і цим підтверджується факт надання послуги відділенням зв'язку.
В свою чергу, належним доказом направлення копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідачеві у справі з дотриманням вимог ст. 57 Господарського процесуального кодексу України, є бланк опису вкладення, який згідно ч.2 п. 78 Правил надання послуг поштового зв'язку заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник об'єкта поштового зв'язку перевіряє відповідність вкладення опису, розписується на обох його примірниках і проставляє відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису видається відправникові, другий вкладається до поштового відправлення.
Згідно п. 70 Правил надання послуг поштового зв'язку на листах з оголошеною цінністю з описом, у верхній частині листа зазначається: "Лист з оголошеною цінністю _ гривень. З описом". Відповідно до п. 38 Правил у листах з оголошеного цінністю пересилаються - цінні папери, документи, пенсійні та судові справи, ділові папери, звіти, документи, які становлять цінність для відправника або одержувача, а також на адресу юридичних осіб - заяви, скарги.
Із наведених норм вбачається, що належним доказом направлення саме копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідачеві у справі може бути лише бланк опису вкладення, завірений відповідним відділенням зв'язку, разом з фінансовим чеком/квитанцією про відправлення.
Відповідно до ст. 63 ГПК України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду, якщо у позовній заяві не вказано обставин, на яких ґрунтується позовна вимога, доказів, що підтверджують викладені в заяві обставини, обґрунтований розрахунок стягуваної чи оспорюваної суми.
Таким чином, враховуючи неналежне оформлення позовної заяви, вона та додані до неї матеріали підлягають поверненню на підставі пункту 3 статті 63 ГПК України.
Згідно положень п. 2 ч. 1 ст. 8 Декрету Кабінету міністрів України “Про державне мито” № 7/93 від 23.01.1993 р. сплачене державне мито підлягає поверненню у випадку повернення заяви (скарги) або відмови в її прийнятті, а також відмови державних нотаріальних контор або виконавчих комітетів міських, селищних і сільських Рад народних депутатів у вчиненні нотаріальних дій. Пунктом 13 Порядку оплати витрат з інформаційно-технічного забезпечення судових процесів, пов'язаних з розглядом цивільних та господарських справ (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 р. № 1258) встановлено, що повернення коштів внесених для оплати витрат з інформаційно-технічного забезпечення судових процесів здійснюється у порядку, передбаченому для повернення державного мита (судового збору).
Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 54, 56, 57, 63, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд , -
1. Позовну заяву Суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1, АДРЕСА_1 Суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_2, АДРЕСА_1 до відповідача Бережанської міської ради, площа Ринок,1, м. Бережани Тернопільська область № 32 від 19.10.2009р. (вх. №2086(н) від 19.10.09р.), та додані до них документи (в тому числі квитанції: № NOAZM41887 від 15.10.2009р. про сплату державного мита в сумі 170 грн. та № NOAZM41999 від 15.10.2009р. про сплату інформаційно-технічних послуг в сумі 312,50грн.), всього на 28 (двадцяти восьми) арк., а також 6 (шість) фотознімків -повернути без розгляду.
Після усунення обставин, що спричинили повернення позовних матеріалів, заявник не позбавлений права повторно звернутися до господарського суду у загальному порядку .
Суддя