справа № 5020-4/157-7/099
"13" жовтня 2009 р. 10:30 м. Севастополь
За адміністративним позовом Контрольно-ревізійного управління в м. Севастополі, м. Севастополь,
до відповідача -Комунального підприємства Севастопольської міської Ради «Аптека № 30», м. Севастополь,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача -Комунальний заклад «Міська лікарня № 3 імені Д. Севастопольської», м. Севастополь, та Комунальний заклад «Севастопольська міська лікарня № 1 імені М.І. Пирогова», м. Севастополь,
про спонукання відповідача виконати вимоги про стягнення у доход держави коштів у розмірі 35 746,94 грн.,
Від позивача - Курятін О.А. -завідувач сектором правової роботи, довіреність № 25-04/01 від 09.01.2009 р., Пишневська К.С. -головний контролер -ревізор, довіреність № 25-04/02 від 09.01.2009 р. (к/копії довіреностей у справі)
Від відповідача -Кірільчук Н.Д. -представник по довіреності № 12/л від 02.06.2008 р. (к/копія довіреності у справі)
Від третіх осіб -1). не з'явився; 2). не з'явився
Суть спору:
Контрольно-ревізійне управління в м. Севастополі, м. Севастополь, звернулось до господарського суду міста Севастополя із позовом до Комунального підприємства Севастопольської міської Ради «Аптека № 30», м. Севастополь, про зобов'язання відповідача відшкодувати збитки, спричинені державі, у розмірі 35 746,94 грн.
24.09.2008 р. позивачем було надано суду заяву № 25-17/1860 від 23.09.2008 р. про зміну предмету позову, в якій позивач змінив позовні вимоги і просив суд спонукати відповідача виконати вимоги про стягнення у доход держави коштів у розмірі 35 746,94 грн.
Ухвалою господарського суду міста Севастополя від 29.10.2008 р. суд залучив до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача -Комунальний заклад «Міська лікарня № 3 імені Д. Севастопольської», м. Севастополь, та Комунальний заклад «Севастопольська міська лікарня № 1 імені М.І. Пирогова», м. Севастополь.
Ухвалою господарського суду міста Севастополя від 03.02.2009 р. провадження у справі було зупинене на підставі п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України та матеріали справи № 5020-4/157-7/099 були направлені до Прокуратури міста Севастополя для проведення перевірки відносно обставин даної справи.
18.09.2009 р. на адресу господарського суду міста Севастополя були повернені матеріали справи разом з листом Прокуратури Гагарінського району міста Севастополя № 05/1-5106 від 17.09.2009 р., у зв'язку з чим ухвалою господарського суду міста Севастополя від 21.09.2009 р. провадження у справі було поновлено.
Представники позивача у судовому засіданні змінені позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити.
Представник відповідача у засіданні суду зі зміненими рпозовними вимогами не погодився, зокрема, з мотивів, викладених у поясненні, залученому до матеріалів справи у судовому засіданні, яке відбулось 18.12.2008 р., та просив у позові відмовити.
Треті особи явку своїх представників у судове засідання не забезпечили, про причини неявки суд не повідомили.
Відповідно до ст. 5 КАС України адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, дійсним Кодексом і міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Провадження по адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, що діє на час здійснення окремої процесуальної дії, розгляду та вирішення справи.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд -
Як вбачається з матеріалів справи, 20.10.2006 р. старшим слідчим Слідчого відділу Гагарінського районного відділу Управління МВС України у м. Севастополі було винесено постанову про порушення кримінальної справи по факту порушення Комунальним підприємством Севастопольської міської Ради «Аптека № 30»встановлених правил зберігання та обліку психотропної речовини «фенобарбітал»за ознаками ч. 1 ст. 320 Кримінального кодексу України.
У ході слідства, за поданням начальника Слідчого відділу Гагарінського районного відділу Управління МВС України у м. Севастополі, 19.01.2007 р. постановою Гагарінського районного суду міста Севастополя було призначено ревізію фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства Севастопольської міської Ради «Аптека № 30»з питання правильності обліку та зберігання психотропних, отруйних та сильнодіючих лікарських засобів за період з 01.01.2006 р. по 31.10.2006 р.
На виконання цієї постанови, Контрольно-ревізійним управлінням в м. Севастополі, м. Севастополь, у період з 05.03.2007 р. по 27.03.2007 р. було проведено позапланову ревізію фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства Севастопольської міської Ради «Аптека № 30»з питання правильності обліку та зберігання психотропних, отруйних та сильнодіючих лікарських засобів за період з 01.01.2006 р. по 31.10.2006 р.
У ході ревізії були виявлені порушення, які призвели до незаконного витрачання наркотичних, психотропних і сильнодіючих речовин на загальну суму 35 746,94 грн.
Вказані порушення були зафіксовані у відповідному акті № 03-21/29 від 27.03.2007 р., складеному за результатами вищезазначеної ревізії.
29.01.2007 р. старшим слідчим Слідчого відділу Гагарінського районного відділу Управління МВС України у м. Севастополі було винесено постанову про порушення кримінальної справи по факту порушення відповідачем встановлених правил зберігання та обліку сильнодіючих та отруйних речовин за ознаками ч. 1 ст. 320 Кримінального кодексу України.
Таким чином позивач звернувся до господарського суду міста Севастополя із позовними вимогами, з урахуванням заяви № 25-17/1860 від 23.09.2008 р. про зміну предмету позову, про спонукання відповідача виконати вимоги про стягнення у доход держави коштів у розмірі 35 746,94 грн., тобто коштів за незаконне витрачання наркотичних, психотропних і сильнодіючих речовин.
Змінені позовні вимоги Контрольно-ревізійного управління в м. Севастополі, м. Севастополь, задоволенню не підлягають з наступних підстав.
Ревізію фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства Севастопольської міської Ради «Аптека № 30»з питання правильності обліку та зберігання психотропних, отруйних та сильнодіючих лікарських засобів за період з 01.01.2006 р. по 31.10.2006 р. було призначено за поданням начальника Слідчого відділу Гагарінського районного відділу Управління МВС України у м. Севастополі, постановою Гагарінського районного суду міста Севастополя від 19.01.2007 р., саме в межах слідства у кримінальній справі.
Однак, постановою Гагарінського районного суду міста Севастополя від 15.06.2007 р. у справі № 4-241/2007 постанову старшого слідчого Слідчого відділу Гагарінського районного відділу Управління МВС України у м. Севастополі від 20.10.2006 р. про порушення кримінальної справи по факту порушення Комунальним підприємством Севастопольської міської Ради «Аптека № 30»встановлених правил зберігання та обліку психотропної речовини «фенобарбітал»за ознаками ч. 1 ст. 320 Кримінального кодексу України, скасовано.
Постановою Гагарінського районного суду міста Севастополя від 24.07.2007 р. у справі № 4-331/2007 постанову старшого слідчого Слідчого відділу Гагарінського районного відділу Управління МВС України у м. Севастополі від 29.01.2007 р. про порушення кримінальної справи по факту порушення відповідачем встановлених правил зберігання та обліку сильнодіючих, отруйних та психотропних речовин за ознаками ч. 1 ст. 320 Кримінального кодексу України, також скасовано.
Як вбачається з вказаних постанов, Гагарінським районним судом міста Севастополя встановлено, що слідчим в обох випадках було зібрано недостатню кількість матеріалів для порушення кримінальної справи.
Також, судом вказано на те, що слідчий без достатніх на то підстав дійшов висновку про наявність ознак злочину, передбаченого ч. 1 ст. 320 Кримінального кодексу України.
Оскільки Гагарінський районний суд міста Севастополя досліджував факт необхідності порушення кримінальної справи стосовно порушення відповідачем встановлених правил зберігання та обліку психотропної речовини «фенобарбітал», а також сильнодіючих, отруйних та психотропних речовин, то він мав у наявності всі матеріали слідства, зокрема, і акт № 03-21/29 від 27.03.2007 р. позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства Севастопольської міської Ради «Аптека № 30»з питання правильності обліку та зберігання психотропних, отруйних та сильнодіючих лікарських засобів за період з 01.01.2006 р. по 31.10.2006 р., призначеної у ході цього слідства.
Однак, судом вказано на недостатню обґрунтованість факту допущення Комунальним підприємством Севастопольської міської Ради «Аптека № 30»вищевказаних порушень.
Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Вирок суду в кримінальній справі або постанова суду у справі про адміністративний проступок, які набрали законної сили, є обов'язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок або постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.
Оскільки Гагарінським районним судом міста Севастополя досліджувались фактичні обставини дотримання Комунальним підприємством Севастопольської міської Ради «Аптека № 30»порядку обліку та зберігання психотропних, отруйних та сильнодіючих лікарських засобів за період з 01.01.2006 р. по 31.10.2006 р. та не встановлено наявності порушень, суд вважає вказані обставини доведеними.
До того ж, як зазначалось вище, ухвалою господарського суду міста Севастополя від 03.02.2009 р. провадження у справі було зупинене на підставі п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України та матеріали справи № 5020-4/157-7/099 були направлені до Прокуратури міста Севастополя для проведення перевірки відносно обставин даної справи.
18.09.2009 р. на адресу господарського суду міста Севастополя були повернені матеріали справи разом з листом Прокуратури Гагарінського району міста Севастополя № 05/1-5106 від 17.09.2009 р., у зв'язку з чим ухвалою господарського суду міста Севастополя від 21.09.2009 р. провадження у справі було поновлено.
Також, 06.10.2009 р. господарським судом міста Севастополя був одержаний лист № 05/1-5292 від 05.10.2009 р., в якому Прокуратура Гагарінського району міста Севастополя повідомила суд про те, що Гагарінським районним відділом Управління МВС України у м. Севастополі було проведено повторну перевірку вищевказаних фактів.
За результатами цієї перевірки, начальником СБ НОН Гагарінського районного відділу Управління МВС України у м. Севастополі було винесено постанову від 24.09.2009 р., якою у порушенні кримінальної справи на підставі ч. 1 ст. 321 Кримінального кодексу України відносно посадових осіб Комунального підприємства Севастопольської міської Ради «Аптека № 30»було відмовлено.
Таким чином у суду відсутні правові підстави для задоволення змінених позовних вимог Контрольно-ревізійного управління в м. Севастополі, м. Севастополь.
За таких обставин у позові, з урахуванням заяви № 25-17/1860 від 23.09.2008 р. про зміну предмету позову, повинно бути відмовлено повністю.
Відповідно до ч. 4 ст. 167 КАС України у судовому засіданні проголошені тільки вступна та резолютивна частини постанови з повідомленням представників сторін про виготовлення постанови суду у повному обсязі 19.10.2009 р. о 16 годині 00 хвилин.
Постанова складена у повному обсязі та підписана 19.10.2009 р.
У зв'язку з викладеним, керуючись ст. 94, ст. ст. 122, 158-163, ч. 4 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У позові відмовити повністю.
У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її складання в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України.
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, Постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С. М. Альошина
Розсилка:
1. Контрольно-ревізійному управлінню в м. Севастополі -99001, м. Севастополь, вул. Будіщева, 9 -рекомендованим;
2. Комунальному підприємству Севастопольської міської Ради «Аптека № 30»- 99057, м. Севастополь, пр. Октябрьської Революції, 33 -рекомендованим;
3. Комунальному закладу «Міська лікарня № 3 імені Д. Севастопольської»- 99000, м. Севастополь, вул. Надеждінцев, 15 -рекомендованим;
4. Комунальному закладу «Севастопольська міська лікарня № 1 імені М.І. Пирогова»- 99008, м. Севастополь, вул. Адмірала Октябрьського, 19 -рекомендованим.