Справа № 761/41107/16-а
Провадження № 2-а/761/109/2017
07 лютого 2017 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва розглянувши у письмовому провадженні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа - Державне комунальне підприємство «Спеціальний відділ по контролю за станом благоустрою Шевченківського району» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа - Державне комунальне підприємство «Спеціальний відділ по контролю за станом благоустрою Шевченківського району» в якому просить визнати неправомірними та протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо стягнення з нього суми пенсії розмірі 6 878,04 грн. та щодо зменшення розміру пенсії з 3 499,21 грн. на 3 353,09 грн. та скасувати їх. Крім того просить зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплатити всю суму недоотриманої частини пенсії з 01.04.2016 року по день набрання постановою законної сили, та провести перерахунок пенсії, починаючи з 01.04.2016 року та призначити виплату з вказаної дати у попередньому розмірі з подальшим коригуванням відповідно до чинного законодавства, стягнути солідарно з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь позивача витрати на правову допомогу в розмірі 1 000,00 грн.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за віком, розмір якої обчислено відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». До призначення пенсії позивач працював в Державному комунальному підприємстві «Спеціальний відділ по контролю за станом благоустрою Шевченківського району». 21.03.2016 року позивач отримав лист з Управління пенсійного фонду в Шевченківському районі м. Києва № 634, в якому було вказано, що з 01.01.2013 року по 31.03.2016 року у позивача виникла переплата пенсії у розмірі 6 878,04 грн. у зв'язку з надміру виплаченими коштами. В разі неповернення добровільно вказаної грошової суми Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві буде змушене вирішити питання щодо примусового стягнення надлишково виплачених коштів. Позивач зазначає, що з його боку відсутні жодні зловживання, пов'язані з отриманням пенсії у більшому розмірі, ніж той, на який він має право.
Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.
Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши матеріали справи, суд встановив.
Позивач перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за віком, розмір якої обчислено відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
21.03.2016 року позивач отримав лист з Управління пенсійного фонду в Шевченківському районі м. Києва № 634, в якому було вказано, що з 01.01.2013 року по 31.03.2016 року у позивача виникла переплата пенсії у розмірі 6 878,04 грн. у зв'язку з надміру виплаченими коштами.
З листа від 29.09.2016 року № 24786/05 Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, що наданий на запит представника позивача вбачається, що останнім проведено перевірку правильності нарахування пенсії ОСОБА_1 за результатами якої виявлено, що індивідуальні відомості про застраховану особу за 2004 рік по Спецвідділу по контролю за станом благоустрою Шевченківського району м. Києва, які містяться в його пенсійній справі відрізняються від індивідуальних відомостей за 2004 рік поданих відділом ведення електронних реєстрів та підтримки інформаційно-аналітичних систем, по зазначеній організації за 2016 рік. На підставі чого, пенсійну справу позивача приведено у відповідність до індивідуальних відомостей про застраховану особу за 2004 рік, виданих згідно вимог чинного законодавства у 2016 році. Крім того, відповідачем повідомлено, що у зв'язку з поданням страхувальником недостовірних даних за 2004 рік виникла переплата пенсії, про розмір якої свідчить лист управління з координації та контролю за виплатою пенсій головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 10.03.2016 року № 365. Загальна сума переплати становить 6 878,04 грн., яка виникла за період з 01.01.2013 року по 31.03.2016 рік. Рішенням про утримання надміру виплачених сум пенсій від 27.04.2016 року № 473 встановлено утримувати переплату пенсії в розмірі 300,00 грн. щомісячно до повного погашення суми переплати, про що позивачу було повідомлено листом управління від 21.03.2016 року № 634. Перше утримання надміру виплачених сум пенсії здійснено у липні поточного року в сумі 300,00 грн., у серпні 300,00 грн., вересні 300,00 грн., кошти утримуватимуться до повного погашення переплати.
Згідно довідки № 9828 від 23.09.2016 року виданої Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, позивач отримує пенсію за віком при повному стажі, та перше утримання надміру виплаченої пенсії здійснено з квітня 2016 року, а не з липня як зазначено в листі від 29.09.2016 року № 24786/05.
З відомості з державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утримання податків позивача від 30.08.2016 року, державною податковою інспекцією у Шевченківському районі головного управління ДФС у м. Києві, зазначено, за в період з 01.01.2004 року по 31.12.2004 рік він працював в Державному комунальному підприємстві «Спеціальний відділ по контролю за станом благоустрою Шевченківського району» та Всеукраїнській громадській організації анти піратський союз України та отримав доходи на загальну суму 19 196,22 грн.
З індивідуальних відомостей про застраховану особу вбачається, що ОСОБА_1 отримував заробітну плату до якої не враховано суми лікарняних, які в повній мірі становлять суму в розмірі 19 196,22 грн.
Відповідно до ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.
Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.
Згідно ст.103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стягненню з пенсіонера підлягають тільки суми пенсії, надміру виплачені йому внаслідок зловживань з боку пенсіонера (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо).
Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, регулюється Порядком відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року №6-4, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 травня 2003 року за №374/7695.
У п.п. 3, 4 Порядку встановлено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.
У разі припинення виплати пенсії відповідно до частини першої статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» решта переплати пенсії, що стягувалася за рішенням територіального органу Пенсійного фонду України, або суми пенсії, виплачені надміру внаслідок рахункової помилки, у випадку відмови пенсіонера від добровільного повернення виплачених сум стягуються в судовому порядку.
Отже, відрахування виплаченої надміру суми пенсії на підставі рішення пенсійного органу можливе лише за двох умов, зокрема, зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних даних.
Як вбачається з матеріалів справи, зазначені надмірно проведені виплати пенсії виплачені позивачу не з вини пенсіонера, будь-яких даних про зловживання з боку позивача або подання ним недостовірних даних відповідачем не надано та не встановлено.
Відповідно до статті 1215 Цивільного кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.
Таким чином, повернення зайво виплачених коштів потрібно вирішувати за погодженням з громадянами, яким проведено ці виплати, або у судовому порядку.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку про те, що дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про стягнення з позивача переплати пенсії за період з 01.01.2013 року по 31.03.2016 рік у розмірі 6 878,04 грн. є неправомірними, а позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 9, 10, 11, 99, 100, 159, 160-163 КАС України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа - Державне комунальне підприємство «Спеціальний відділ по контролю за станом благоустрою Шевченківського району» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо стягнення суми пенсії в розмірі 6 878,04 грн. з ОСОБА_1.
Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 3 499,21 грн. до 3 353,09 грн.
Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 всю суму недоотриманої частини пенсії з 01.04.2016 року по день набрання постановою законної сили.
Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві
провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01.04.2016 року та призначити її виплату з вказаної дати у попередньому розмірі з подальшим коригуванням відповідно до чинного законодавства.
Стягнути солідарно з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 витрати на правову допомогу в розмірі 1 000,00 грн.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя