про порушення провадження у справі
23.02.2017 р. Справа № 914/332/17
Суддя Фартушок Т.Б., розглянувши матеріали справи
за позовом: Керівника Самбірської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних правовідносинах:
Позивача: Самбрської районної ради, Львівська область, Самбірський район, м.Самбір,
до відповідача: Телерадіоорганізації «Телефакт», Львівська область, Самбірський район, м.Самбір,
про: зобов'язання звільнити та повернути Відділу фінансово-господарського забезпечення Самбірської районної ради приміщення та стягнення заборгованості
ціна позову: 39043,55 грн.
Керівник Самбірської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних правовідносинах: Позивача: Самбрської районної ради, Львівська область звернувся до Господарського суду Львівської області з позовом до відповідача: Телерадіоорганізації «Телефакт» про зобов'язання звільнити та повернути Відділу фінансово-господарського забезпечення Самбірської районної ради приміщення та стягнення заборгованості; ціна позову: 39043,55грн.
У позовній заяві Прокурор зазначає третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Позивача, Відділ фнансово-господарського забезпечення Самбірської районної ради.
Клопотання (заяви) про залученя Відділу фінансово-господарського забезпечення Самбірської районної ради (далі - Відділ) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ні Прокурором, ні Позивачем не подано.
У позовній заяві зазначається, що Відділ був стороною Договору та те, що згідно п.3.4 Положення про Відділ, Відділ від імені районної ради заключає договори щодо оплати за спожиті комунальні послуги з установами та організаціями, які розміщені в адміністративному будинку районної ради, заключає інші види договорів за погодженням з головою районної ради.
Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.27 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін; їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора; якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору; у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити або допустити до участі у справі.
Враховуючи вищенаведене, в тому числі неподання Учасниками процесу мотивованого клопотання (заяви) про залучення Відділу до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору; беручи до уваги те, що у позовній заяві не наведено достатніх обґрунтувань щодо необхідності допуску Відділу до участі у справі саме в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, суд зазначає про відсутність на стадії прийняття позовної заяви та підготовки справи до розгляду правових підстав до залучення (допуску) до справи Відділу фінансово-господарського забезпечення Самбірської районної ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову.
При цьому суд наголошує, що в силу приписів ч.1 ст.27 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом.
Відтак, наведене не позбавляє Прокурора, Сторін чи Відділу фінансово-господарського забезпечення Самбірської районної ради права звернення з відповідним клопотання до суду до прийняття рішення господарським судом чи обґрунтування підстав допуску Відділу.
Поряд з цим суд визнав представлені матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду.
Керуючись ст.ст.64, 65, 86 Господарського процесуального кодексу України, -
1. Порушити провадження у справі та прийняти позовну заяву до розгляду.
2. Справу призначити до розгляду в судовому засіданні на : 14.03.17 р. на 10:15год.
3. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Львівської області за адресою: 79014, м.Львів, вул.Личаківська, 128, 2-поверх.
4. При направленні відзиву та інших документів у справі посилання на номер справи обов'язкове.
5. Зобов'язати:
Учасників:
- письмово повідомити про відсутність чи наявність обставин, передбачених п.2 ч.1 ст.62 ГПК України;
- надати Витяг з ЄДРЮОФОП та ГФ (виданий після винесення даної Ухвали) про включення у Реєстр;
- забезпечити (незалежно від можливості конкретних фізичних осіб прибути у судове засідання) участь у судовому засіданні повноважних представників, яким відомо про обставини, що є підставою позову, і які, відповідно, можуть надати суду обґрунтовані пояснення по суті спору;
- у випадку неможливості подати витребувані судом ті чи інші документи, надавати суду письмові пояснення із зазначенням обставин, які унеможливлюють подачу таких документів;
- провести звірку взаємних розрахунків, копію акту якої надати суду;
- надати обґрунтований розрахунок стягуваної чи оспорюваної суми (із зазначенням всіх вихідних даних);
- у разі погашення (повністю чи частково) суми заборгованості, про стягнення якої подано позов - письмово повідомити про це суд, із доданням доказів погашення заборгованості;
- при поданні копій документів представлення оригіналів таких для огляду суду є обов'язковим;
- письмово пояснити чи мала місце вимога, передбачена п.3.5 Договору від 01.12.2012р., якщо так, то які наслідки її розгляду (надавши відповідні докази);
- письмово обгрунтувати термін оренди спірного майна з врахуванням вимог ст.17 Закону України «Про оренду державного та коммунального майна»;
- надати докази здійснення розрахунків за Договором від 01.12.2012р. за період з 01.12.2012р. по 31.12.2013р.;
- письмово обгрунтувати дату, до якої повинен був бути здійснений платіж за оренду спірного майна за листопад 2016р.;
- з врахуванням дописів в Акті приймання-передачі від 01.12.2012р.: «Відсутні батареї опалення у двох кабінетах.» та «Відсутні батареї отоплення у всіх кабінетах.» із зазначенням дати допису (дописів) 30.11.2013р. письмово пояснити:
- які застереження були згідно вищезазначеного Акту приймання-передачі від 01.12.2012р. внесені саме 01.12.2012р.?;
- які застереження були внесені 30.11.2013р.?;
- яка причина внесення застережень 30.11.2013р. при підписанні Акту 01.12.2012р.?;
- яка причина внесення застережень 30.11.2013р.?;
- чи могло використовуватись спірне майно згідно Договору від 01.12.2012р. при наявності кожного із застережень?;
- в яких саме кабінетах були відсутні батареї опалення?;
- з врахуванням того, що у позовній заяві Прокурор просить зобов'язати Відповідача звільнити та повернути нежитлове приміщення (кабінети №96, 97, 98) загальною площею 56,4м2, що знаходяться за адресою м.Самбір, вул.Мазепи, 8 на 4 поверсі адміністративного будинку Самбірської районної ради, беручи до уваги, що в доданій до позовної заяви копії акту приймання-передачі орендованого майна в оренду від 01.12.2012р. зазначено про передачу наступного майна: «приміщення каб.№ 96; 97; 98; XIII», а також те, що в долученій до позовної заяви копії довідки від 01.12.2016р. №55 також зазначено про те, що Відповідач займає і використовує наступні приміщення: «( каб. №96,97,98 та каб №XII)» письмово пояснити (надавши докази):
- яке майно малось на увазі в Акті приймання-передачі від 01.12.2012р. та в Довідці від 01.12.2016р. №55 під записом: «XIII»?;
- чи є передане згідно Договору від 01.12.2012р. одним приміщенням (про що зазначено у позовних вимогах) чи окремими приміщеннями (з врахуванням зазначення у позовних вимогах кабінетів 96, 97, 98)?;
- яка площа майна окремо каб.96, 97, 98 та каб.XII?;
- витребувані судом цією ухвалою копії документів та письмові пояснення надати до Господарського суду Львівської області в строк до 07.03.2017р.;
Прокурора та Позивача:
- надати для огляду судом оригінали документів, копії яких додані до позовної заяви;
- надати всі наявні докази в обґрунтування правової позиції по суті спору;
- письмово пояснити чи вживались Прокурором та Позивачем (окремо кожним) або іншими контролюючими чи правоохоронними органами заходи до погашення зазначеної у позовній заяві заборгованості впродовж 2014-2017років; якщо так, - то які саме, та які їх результати (надавши докази); якщо ні, - то з яких причин.
Крім того, враховуючи, що згідно доводів Позовної заяви спірне майно належить територіальній громаді, у випадку невжиття Позивачем з 2014р. до моменту подання позовної заяви заходів до погашення заборгованості, Прокурору письмово пояснити про вжиті заходи щодо Позивача (якщо такі вживались) та їх наслідки, надавши докази; у випадку невжиття таких заходів, - письмово пояснити причини;
- письмово пояснити чи проводились перевірки з питань фінансово-господарської діяльності у Позивача за період 2014-2017 років (до моменту подання позову) чи аудит; якщо так, - надати докази наслідків здійснення таких;
- письмово пояснити підставність нарахування пені, зазначеної у доданій до позовної заяви зведеній таблиці нарахування та сплати орендної плати за 2015р.; надати ґрунтовний розрахунок нарахованої пені; письмово обґрунтувати правову природу пені; надати докази скерування (вручення) вимоги Відповідачу щодо сплати пені;
- надати докази права власності на спірне майно з 2012р. по день винесення даної ухвали;
- письмово обґрунтувати підставність позовної вимоги про повернення спірного майна (приміщення) саме Відділу фінансово-господарського забезпечення Самбірської районної ради;
- письмово обґрунтувати наявність повноважень у Відділу фінансово-господарського забезпечення Самбірської районної ради, в тому числі у керівника Відділу, на укладання договору оренди №16 нерухомого майна, що належить до комунальної власності, від 01.12.2012р. та на передання спірного майна згідно Акту приймання-передачі від 01.12.2012р., в тому числі відповідного погодження голови районної ради з урахуванням положень п.3.4 Положення про Відділ;
- надати належним чином завірені копії інвентаризаційної та реєстраційної справ на спірне майно;
- письмово пояснити (з врахуванням п.п.3.1, 3.2 рішення сесії Самбірської районної ради від 27.07.2012р. №229) яка кількість заяв про оренду спірного об'єкту надходила впродовж 27.07.2012р.-01.12.2012р.; при цьому взявши до уваги рішення сесії Самбірської районної ради від 02.11.2012р. №244; Прокурору також надати письмові пояснення щодо правомірності процедури передання в оренду спірного майна;
- письмово обґрунтувати відповідність чи невідповідність цільового використання спірного майна згідно п.1.2 Договору від 01.12.2012р. та згідно рішення сесії Самбірської районної ради від 02.11.2012р. №244;
- письмово пояснити яка саме підстава припинення дії Договору оренди від 01.12.2012р.;
- надати докази скерування (вручення) Відповідачеві листів, копії яких додано до позовної заяви;
- письмово пояснити підставність видачі Відділом фінансово-господарського забезпечення довідки від 01.12.2016р. №55 про те, що Відповідач станом на 01.12.2016р. займає і використовує спірне майно «згідно Договору оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності від 01 грудня 2012 року № 16» при умові зазначення у позовній заяві, що строк дії Договору оренди від 01.12.2012р. закінчився 30.11.2016р.;
- письмово обґрунтувати дату, до якої спірне майно повинно було б бути (згідно доводів позовної заяви) повернуто;
- письмово обґрунтувати, з врахуванням предмета та Сторін позову, вимогу про повернення спірного майна саме Відділу фінансово-господарської діяльності Самбірської районної ради;
Відповідача:
- надати обґрунтований відзив на позовну заяву та докази направлення копії відзиву Прокурору та Позивачу;
- представити оригінали долучених до відзиву документів для огляду в судовому засіданні.
Учасникам процесу пояснення по суті спору викласти письмово, а письмові докази, які подаються до господарського суду, оформити відповідно до вимог ст.36 ГПК України та п.5.27 Держстандарту України №4163-2003 «Уніфікована Система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів», який зокрема передбачає, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.
У зв'язку із запровадженням автоматизованої системи документообігу у господарському суді, заяви, клопотання, пояснення та інші документи необхідно подавати (через канцелярію суду) не пізніше, ніж за день до судового засідання (для забезпечення своєчасного надходження їх до судді та ознайомлення з ними). При надсиланні кореспонденції через орган поштового зв'язку - враховувати нормативні строки пересилання.
З врахуванням вимог ст.21 ГПК України, суд приймає лише ті документи, які надійшли у канцелярію (при особистому поданні чи через орган поштового зв'язку) і пройшли обов'язкову реєстрацію в автоматизованій системі документообігу суду.
Доводжу до відома сторін, що:
- згідно п.5 ст.83 Господарського процесуального кодексу України за ухилення від виконання дій, покладених господарським судом з винної сторони стягується штраф;
- відповідно до вимог ч.2 ст.45 ГПК України, невиконання вимог рішень, ухвал, постанов господарських судів тягне відповідальність, встановлену цим Кодексом та іншими законами України;
- права та обов'язки учасників визначені ст.ст.20, 22, 28, 29, 38, 59 ГПК України;
- у випадку непредставлення відповідних документів, справу може бути розглянуто у відповідності до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України;
- звернути увагу учасників процесу на необхідність дотримання ними вимог ст.ст.33,34 ГПК України;
- згідно вимог ст.28 ГПК України, керівники підприємств та організацій, інші особи, повноваження яких визначені законодавством або установчими документами, подають господарському суду документи, що посвідчують їх посадове становище; представниками юридичних осіб можуть бути також інші особи, повноваження яких підтверджуються довіреністю від імені підприємства, організації; довіреність видається за підписом керівника або іншої уповноваженої ним особи та посвідчується печаткою підприємства, організації (за наявності); повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором; до ордера обов'язково додається витяг з договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін договору;
- відповідно до п.5 ч.1 ст.81 ГПК України, господарський суд залишає позов без розгляду, якщо позивач без поважних причин не подав витребувані господарським судом матеріали, необхідні для вирішення спору, або представник позивача не з'явився на виклик у засідання господарського суду і його нез'явлення перешкоджає вирішенню спору.
Суддя Фартушок Т. Б.