20 лютого 2017 року м. Київ справа № 800/67/17
Суддя Вищого адміністративного суду України Гончар Л.Я., розглянувши матеріали позовної заяви народного депутата України ОСОБА_1 до Голови Верховної ради України Парубія Андрія Володимировича, Апарату Верховної ради України про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
Народний депутат України ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України з позовом до Голови Верховної ради України Парубія Андрія Володимировича, Апарату Верховної ради України про:
визнання протиправними дій Голови Верховної ради України Парубія Андрія Володимировича щодо переривання виступів народних депутатів України та перешкоджання виступам народних депутатів України через ту підставу, що вони виступали під час засідання Верховної ради України іншою, ніж державна мова, які мали місце 08 лютого 2017 року;
визнання протиправною бездіяльність Голови Верховної ради України Парубія Андрія Володимировича щодо незабезпечення через Апарат Верховної ради України перекладу на державну мову промови народного депутата України, який виступає іншою мовою під час засідань Верховної ради України, її комітетів та комісій та зобов'язання Голову Верховної ради України Парубія Андрія Володимировича організувати через Апарат Верховної ради України переклад під час засідань Верховної ради України, її комітетів та комісій на державну мову промови народного депутата, який виступає іншою мовою;
визнати протиправною бездіяльність Апарату Верховної ради України щодо незабезпечення перекладу на державну мову промови народного депутата України, який виступає іншою мовою під час засідань Верховної ради України, її комітетів та комісій та зобов'язання Апарату Верховної ради України організувати через Апарат Верховної ради України переклад під час засідань Верховної ради України, її комітетів та комісій на державну мову промови народного депутата, який виступає іншою мовою.
Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі згідно із статтею 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддею-доповідачем встановлено наступне.
Стаття 18 Кодексу адміністративного судочинства України закріплює, що Вищому адміністративному суду України як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Правила статті 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України поширюються на розгляд адміністративних справ щодо:
1) законності (крім конституційності) постанов Верховної Ради України, указів і розпоряджень Президента України;
2) актів Вищої ради юстиції;
3) дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції;
4) рішень, дій чи бездіяльності Вищої кваліфікаційної комісії судів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.
Таким чином, Вищий адміністративний суд України як суд першої інстанції, має повноваження на розгляд чітко визначеної категорії адміністративних справ, зокрема справ, відповідачами у яких можуть бути суб'єкти владних повноважень, встановлені нормами Кодексу адміністративного судочинства України.
Оскільки відповідачами у поданому позові є Голова Верховної ради України та Апарат Верховної ради, суддя-доповідач зазначає, що даний позов не узгоджується із наведеними положеннями закону в частині відповідачів, до яких можуть бути пред'явлені позовні вимоги у Вищому адміністративному суді України.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 23.02.2016 року у справі № 21-5429а15.
Відповідно до пункту 6 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
За вказаних обставин, суддя-доповідач дійшла висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви позивачу.
Керуючись статтями 18, 106, 108, 1711 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Голови Верховної ради України Парубія Андрія Володимировича, Апарату Верховної ради України про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.
Ухвала набирає законної сили у порядку, передбаченому частиною 7 статті 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, на підставі та у строки, передбачені статтями 236 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Л.Я. Гончар