Постанова від 13.02.2017 по справі 826/15717/16

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

13 лютого 2017 року № 826/15717/16

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Качура І.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу №826/15717/16 за позовом Гадяцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Арабський Енергетичний Альянс ЮЕЙ» про стягнення заборгованості.

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулась Гадяцька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Полтавській області (надалі - позивач/Гадяцька ОДПІ у Полтавській області) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Арабський Енергетичний Альянс ЮЕЙ» (надалі - відповідач/ТОВ «Арабський Енергетичний Альянс ЮЕЙ»), в якому, з урахуванням уточнень, просить суд:

1. Постановити рішення, яким адміністративний позов Гадяцької ОДПІ у Полтавській області задовольнити.

2. Стягнути з ТОВ «Арабський Енергетичний Альянс ЮЕЙ» на користь Держави суму податкового боргу по:

- рентній платі за користування надрами для видобування природного газу в розмірі 2 760 501,99 грн. на р/р 31119016700239, одержувач Лохвицьке УК/Лохвицький район; код: 37953557; МФО 831019, банк ГУ ДКСУ у Полтавській області;

- рентній платі за користування надрами для видобування газового конденсату в сумі 702 607,43 грн. на р/р 31118017700239, одержувач Лохвицьке УК/Лохвицький район, код: 37953557; МФО 831019, банк ГУ ДКСУ у Полтавській області;

з рахунків платника податків, відкритих у банках, обслуговуючих такого платника податків:

- МФО 30023, ПАТ «Укрсоцбанк», рахунок: 26062001027801, 980 - українська гривня;

- МФО 300528, АТ «ОТП Банк», рахунок: 26003003300687, 840 - долар США;

- МФО 300528, АТ «ОТП Банк», рахунок: 26003003300687, 978 - Євро;

- МФО 300528, АТ «ОТП Банк», рахунок: 26003003300687, 980 - українська гривня;

- МФО 300528, АТ «ОТП Банк», рахунок: 26047092300687, 980 - українська гривня;

- МФО 334851, ПАТ «ПУМБ», рахунок: 260076746, 981 - українська гривня;

- МФО 334851, ПАТ «ПУМБ», рахунок: 26009521, 840 - долар США;

- МФО 334851, ПАТ «ПУМБ», рахунок: 260492100, 980 - українська гривня;

- МФО 322465, ПАТ «Банк «Контракт», рахунок: 2600800017129, 978 - Євро;

- МФО 322465, ПАТ «Банк «Контракт», рахунок: 2600800017129, 840 - Долар США;

- МФО 322465, ПАТ «Банк «Контракт», рахунок: 2600800017129, 643 - російський рубль;

- МФО 322465, ПАТ «Банк «Контракт», рахунок: 2600800017129, 980 - українська гривня.

Після усунення недоліків позовної заяви, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.11.2016 р. відкрито скорочене провадження в адміністративній справі №826/15717/16, запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня отримання ухвали суду подати через відділ документального обігу та контролю суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва про неможливість розгляду справи в порядку скороченого провадження та призначення розгляду справи за загальними правилами від 29.12.2016 р. ухвалено вийти зі скороченого провадження та призначено справу до судового розгляду.

В судове засідання з'явився представник позивача, який позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить суд їх задовольнити з підстав викладених в адміністративному позові, зокрема зазначає, що станом на 25.01.2017 р. внаслідок несплати в установлений законодавством строк узгоджених грошових зобов'язань за ТОВ «Арабський Енергетичний Альянс ЮЕЙ» обліковується податковий борг по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу та рентній платі за користування надрами для видобування газового конденсату по Гадяцькій ОДПІ (Лохвицьке відділення) у загальному розмірі 3 463 109,42 грн., в тому числі:

- по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу у розмірі 2 760 501,99 грн.;

- по рентній платі за користування надрами для видобування газового конденсату у розмірі 702 607,43 грн.

В судове засідання з'явився представник відповідача, який проти позовних вимог заперечує в повному обсязі, просить суд в їх задоволенні відмовити з підстав викладених в письмових запереченнях, зокрема зазначає, що адміністративний позов не містить жодного обґрунтування та документального підтвердження повноважень пред'явлення позивачем даного адміністративного позову замість Лохвицького відділенням Гадяцької ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області. Крім того, відповідно до доводів відповідача, викладених в письмових запереченнях, ТОВ «Арабський Енергетичний Альянс ЮЕЙ» погашено податкову заборгованість.

На підставі ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суд дійшов висновку про можливість перейти до розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Розглянувши наявні в матеріалах докази, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтується позов, оцінивши докази які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, в межах заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «Арабський Енергетичний Альянс ЮЕЙ» (код ЄДРПОУ 31511844) зареєстровано 19.06.2011 р. за №10741200000000774, перебуває на обліку в Гадяцікій ОДПІ (Лохвицьке відділення) як платник податків за неосновним місцем обліку.

Зокрема, ТОВ «Арабський Енергетичний Альянст ЮЕЙ» є платником рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин.

Як встановлено судом, ТОВ «Арабський Енергетичний Альянст ЮЕЙ» має спеціальний дозвіл №2155 від 29.11.2002 р., строком дії на 14 років на користування надрами для видобування вуглеводневої сировини на території Лохвицького районі Полтавської області, назва ділянки надр - Північно-Яблунівська площа, у зв'язку з чим, податкові розрахунки з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин відповідачем подаються до Гадяцької ОДПІ (Лохвицьке відділення), тобто за місцезнаходженням ділянок надр на які маються спеціальні дозволи.

Водночас, як встановлено судом під час розгляду адміністративної справи, що підтверджується розрахунком суми боргу ТОВ «Арабський Енергетичний Альянс ЮЕЙ» №30/10/16-07-17-23 від 25.01.2017 р., станом на 25.01.2017 р. за відповідачем обліковується заборгованість по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу та рентній платі за користування надрами для видобування газового конденсату у загальному розмірі 3 463 109,42 грн., зокрема:

- по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу у розмірі 2 760 501,99 грн.;

- по рентній платі за користування надрами для видобування газового конденсату у розмірі 702 607,43 грн.

Відповідно до ч.1 ст.67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України (надалі - ПК України), платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 36.1. ст. 36 ПК України, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи, а згідно п.36.3 ст.36 ПК України податковий обов'язок є першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника, крім випадків, передбачених законом.

Як з'ясовано судом, заявлена податковим органом вимога про стягнення коштів ґрунтується на зобов'язаннях самостійно визначених платником податку у податкових розрахунках з плати за користування надрами для видобування корисних копалин.

Податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (пп.14.1.156 п.14.1 ст.14 ПК України

Відповідно до п.54.1 ст.54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом (п.57.1 ст.57 ПК України).

Згідно до пп.9.1.6 п.9.1 ст.9 ПК України, до загальнодержавних податків належить, зокрема, рентна плата.

Положеннями пп.252.1.3 п.252.1 ст.252 ПК України визначено, що рентна плата складається з: рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин; рентної плати за користування надрами в цілях, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин; рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України; рентної плати за спеціальне використання води; рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів; рентної плати за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами, транзитне транспортування трубопроводами природного газу та аміаку територією України.

Згідно пп.252.1.1 п.252.1 ст.252 ПК України, платниками рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин є суб'єкти господарювання, у тому числі громадяни України, іноземці та особи без громадянства, зареєстровані відповідно до закону як підприємці, які набули права користування об'єктом (ділянкою) надр на підставі отриманих спеціальних дозволів на користування надрами в межах конкретних ділянок надр з метою провадження господарської діяльності з видобування корисних копалин, у тому числі під час геологічного вивчення (або геологічного вивчення з подальшою дослідно-промисловою розробкою) в межах зазначених у таких спеціальних дозволах об'єктах (ділянках) надр.

Пунктом 252.2 ст.252 ПК України передбачено, що платники рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин здійснюють для цілей оподаткування окремий (від інших видів операційної діяльності) бухгалтерський та податковий облік витрат і доходів за кожним видом мінеральної сировини за кожним об'єктом надр, на який надано спеціальний дозвіл.

Водночас, п.252.6 ст.252 ПК України встановлено, що базою оподаткування рентною платою за користування надрами для видобування корисних копалин є вартість обсягів видобутих у податковому (звітному) періоді корисних копалин (мінеральної сировини), яка окремо обчислюється для кожного виду корисної копалини (мінеральної сировини) для кожної ділянки надр на базових умовах поставки (склад готової продукції гірничого підприємства).

Відповідно до пп.252.25.1 п.252.25 ст.252 ПК України платник рентної плати та уповноважена особа сплачують податкові зобов'язання за місцезнаходженням ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини, у разі розміщення такої ділянки надр у межах території України; за місцем обліку платника рентної плати у разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Подання декларації, строки сплати, відповідальність платників та контроль за справлянням рентної плати визначено ст.257 та ст. 258цього Кодексу.

Відповідно до п.257.1 ПК України базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному кварталу, а для рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за видобування нафти, конденсату, природного газу, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу), етану, пропану, бутану, рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України та рентної плати за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами, транзитне транспортування трубопроводами аміаку територією України, дорівнює календарному місяцю.

Згідно п.257.2 ст.257 ПК України платники рентної плати самостійно обчислюють суму податкових зобов'язань з рентної плати.

Так, в пп.257.3.1 п.257.3 ст.257 ПК України зафіксовано, що платник рентної плати до закінчення визначеного розділом II цього Кодексу граничного строку подання податкових декларацій за податковий (звітний) період, визначений цією статтею, подає до відповідного контролюючого органу за формою, встановленою у порядку, передбаченому ст.46 цього Кодексу, податкову декларацію, яка містить додатки: з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин: за місцезнаходженням ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини, у разі розміщення такої ділянки надр у межах території України; за місцем обліку платника рентної плати у разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Сума податкових зобов'язань з рентної плати, визначена у податковій декларації за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такої податкової декларації (п.257.5 ст.257 ПК України).

Так, з матеріалів справи вбачається, що за серпень 2016 року ТОВ «Арабський Енергетичний Альянс ЮЕЙ» було подано до Гадяцької ОДПІ ГУ ДФС У Полтавській області (Лохвицьке відділення) податкову декларацію з рентної плати, згідно якої платником податків задекларовано зобов'язання:

- по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу у розмірі 938 686,45 грн.;

- по рентній платі за користування надрами для видобування газового конденсату у розмірі 357 042,85 грн.

- по рентній платі за користування надрами для видобування нафти у розмірі 0,00 грн.

За вересень 2016 року ТОВ «Арабський Енергетичний Альянс ЮЕЙ» було подано до Гадяцької ОДПІ ГУ ДФС У Полтавській області (Лохвицьке відділення) податкову декларацію з рентної плати, згідно якої платником податків задекларовано зобов'язання:

- по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу у розмірі 947 427,99 грн.;

- по рентній платі за користування надрами для видобування газового конденсату у розмірі 345 564,58 грн.

За жовтень 2016 року ТОВ «Арабський Енергетичний Альянс ЮЕЙ» було подано до Гадяцької ОДПІ ГУ ДФС У Полтавській області (Лохвицьке відділення) податкову декларацію з рентної плати, згідно якої платником податків задекларовано зобов'язання:

- по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу у розмірі 854 966,17 грн.

З урахуванням сплати в сумі 977 864,05 грн., яка на виконання вимог імперативної норми права, встановленої пп.87.9 ст.87 ПК України була зарахована в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю виникнення, заборгованість по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу становить - 2 760 501,99 грн.

Заборгованість по рентній платі за користування надрами для видобування газового конденсату становить - 702 607,43 грн.

Враховуючи вищевикладене, загальна сума податкової заборгованості по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу та газового конденсату ТОВ «Арабський Енергетичний Альянс ЮЕЙ», що не спростовано представником відповідача, та що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, становить 3 463 109,42 грн.

Так, в п.54.1 ст.54 ПК України визначено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до пп.56.11 ст.56 ПК України не підлягає оскарженню грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Згідно з п.59.1 ст.59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п.59.3 ст.59 ПК України, податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Згідно з п.59.5 ст.59 ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідно до пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відтак, враховуючи, що сума податкових зобов'язань відповідачем не була сплачена своєчасно, вона набула статусу податкового боргу.

В той же час, оскільки відповідачем сума податкового боргу після виставлення йому податкової вимоги повністю не погашалась, підстав для винесення нової податкової вимоги не виникало, таким чином процедура стягнення такого боргу позивачем вважається дотриманою.

Доказів оскарження податкової вимоги ТОВ «Арабський Енергетичний Альянс ЮЕЙ» суду не надано.

Отже, як вбачається з матеріалів справи, що не спростовано відповідачем та що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, станом на дату розгляду даної адміністративної справи за ТОВ «Арабський Енергетичний Альянс ЮЕЙ» обліковується непогашена податкова заборгованість по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу та по рентній платі за користування надрами для видобування газового конденсату в загальному розмірі 3 463 109,42 грн.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову та стягнення з ТОВ «Арабський Енергетичний Альянс ЮЕЙ» податкового боргу по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу та по рентній платі за користування надрами для видобування газового конденсату в загальному розмірі 3 463 109,42 грн.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 1 ст.9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ч.1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

В ч.1, ч.4, ч.5 та ч.6 ст.72 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Суд може збирати докази з власної ініціативи. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Частиною 1 ст.71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Статтею 159 КАС України встановлено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яке ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

З огляду на вищевказане суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача.

Керуючись положеннями ст.ст. 2, 17, 71, 86, 158-163, 167, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги Гадяцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Арабський Енергетичний Альянс ЮЕЙ» - задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Арабський Енергетичний Альянс ЮЕЙ» на користь Держави суму податкового боргу по: