про зупинення провадження в адміністративній справі
21 лютого 2017 року Справа № 823/2065/16
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Рідзеля О.А.,
суддів Гаврилюка В.О., Каліновської А.В.,
при секретарі судового засідання - Мельниковій О.М.,
за участю: представника позивача ОСОБА_1 - за довіреністю, представника відповідача ОСОБА_2 - за довіреністю, третьої особи фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 - особисто, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Державного агентства водних ресурсів України, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на стороні позивача - Громівська сільська рада, фізична особа-підприємець ОСОБА_3 про визнання протиправним рішення,
28.12.2016 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_4 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Державного агентства водних ресурсів України (далі - відповідач), треті особи, що не заявляють самостійних вимог на стороні позивача - Громівська сільська рада, фізична особа-підприємець ОСОБА_3, в якому, з урахуванням змін до позову наданих 12.01.2017 року, позивач просив визнати протиправною відмову Державного агентства водних ресурсів України погодити договори оренди водних об'єктів від 12.10.2016, укладених між Громівською сільською радою та ОСОБА_4, викладені в листах від 02.12.2016 № 7926/ЧР/30-16 та від 30.11.2016 № 7881/ЧР/30-16.
До початку судового засідання, призначеного на 21.02.2017, від позивача надійшла заява про зміну предмету адміністративного позову, згідно якої позивач просить:
- визнати протиправною відмову Державного агентства водних ресурсів України погодити договір оренди водних об'єктів від 12.10.2016 року «Рибогосподарська технологічна водойма площею 0,5776 га в межах Громівської сільської ради Уманського району Черкаської області» для рибогосподарських потреб, укладений між Громівською сільською радою, в особі сільського голови Ковальчук О.В та громадянином ОСОБА_4, викладену в листі від 30.11.2016 року за №7881/ЧК/30-16;
- визнати протиправною відмову Державного агентства водних ресурсів України погодити договір оренди водних об'єктів від 12.10.2016 року «Рибогосподарська технологічна водойма площею 0,8024 га в межах Громівської сільської ради Уманського району Черкаської області» для рибогосподарських потреб, укладений між Громівською сільською радою, в особі сільського голови Ковальчук О.В та громадянином ОСОБА_4, викладену в листі від 02.12.2016 року за №7926/ЧК/30-16.
- зобов'язати Державне агентство водних ресурсів України погодити договір оренди водних об'єктів від 10.12.2016 року «Рибогосподарська технологічна водойма площею 0,5776 га в межах Громівської сільської ради Уманського району Черкаської області» для рибогосподарських потреб, укладений між Громівською сільською радою, в особі сільського голови Ковальчук О.В та громадянином ОСОБА_4;
- зобов'язати Державне агентство водних ресурсів України погодити договір оренди водних об'єктів від 10.12.2016 року «Рибогосподарська технологічна водойма площею 0,8024 га в межах Громівської сільської ради Уманського району Черкаської області» для рибогосподарських потреб, укладений між Громівською сільською радою, в особі сільського голови Ковальчук О.В та громадянином ОСОБА_4
В судовому засіданні представник позивача підтримав вказану заяву про зміну предмету позову, просив суд прийняти зміни до позовних вимог.
Усною ухвалою під час судового засідання 21.02.2017, суд прийняв заяву про зміну позовних вимог позивача.
Представник відповідача в означеному судовому засіданні просив суд зупинити провадження в даній справі до терміну встановленого судом, з метою надання додаткового часу для підготовки вмотивованих заперечень, у зв'язку зі зміною позивачем предмету позову.
Представник позивача та третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - фізична особа-підприємець ОСОБА_3 проти задоволення даного клопотання представника відповідача не заперечували, також просили суд зупинити провадження по справі.
Частиною 1 статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.
У силу ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право суду зупинити провадження у справі в разі наявності причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, до терміну, встановленого судом.
Враховуючи, зміну предмету позову в даній адміністративній справі та клопотання представника відповідача про зупинення провадження, керуючись положеннями п. 4 ч. 2 ст.156 Кодексу адміністративного судочинства України та з метою дотримання вимог ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне зупинити провадження в адміністративній справі № 823/2065/16 до 21.03.2017, оскільки задоволення клопотання представника відповідача фактично надає час відповідачу для підготовки та надання суду документів, що необхідні для повного, всебічного та об'єктивного розгляду зазначеної справи.
Керуючись статтями 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Клопотання представника відповідача - задовольнити.
Зупинити провадження у справі № 823/2065/16 за позовом ОСОБА_4 до Державного агентства водних ресурсів України, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на стороні позивача - Громівська сільська рада, фізична особа-підприємець ОСОБА_3 про визнання протиправним рішення.
Питання щодо можливості поновлення провадження у справі призначити до розгляду у судовому засіданні на 21.03.2017 об 11 год. 00 хв.
Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Головуючий О.А. Рідзель
Судді В.О. Гаврилюк
А.В. Каліновська
Ухвалу складено у повному обсязі 22.02.2017.