Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
21 лютого 2017 року Справа № П/811/251/17
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Л.І. Хилько, розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1, -
Скаржник ОСОБА_1, через представника ОСОБА_2, звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду із скаргою, в якій вказала особу, дії якої оскаржено: Подільський відділ ДВС м. Кропивницького, стягувача: ОКВП "Дніпро-Кіровоград", та просить суд:
-продовжити строк звернення до суду;
-прийняти до провадження цю скаргу;
-витребувати у Подільському ВДВС м. Кропивницького виконавче провадження №51545333;
-визнати незаконною і скасувати постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 469,89 грн. по виконавчому провадженню №51545333 від 04 липня 2016 року.
Згідно до ч.1 ст.105 КАС України адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником. Позовна заява може бути надіслана до адміністративного суду поштою.
Адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи невчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності (ч.4 ст.105 КАС України).
За правилами ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються:
1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;
2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;
3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;
4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо;
6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
Відтак, Кодекс адміністративного судочинства України не передбачає можливість звернення до адміністративного суду зі скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень. А захист прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій здійснюється шляхом пред'явлення до суду позовної заява, що повинна відповідати вимогам ст.ст.105-106 КАС України.
Тому, позивачу необхідно подати до суду адміністративний позов у відповідності до вимог КАС України.
Згідно до ч.2 ст.106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
Частина 1 ст.181 КАС України вказує, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
При цьому, позовну заяву може бути подано до суду:
- у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів;
- у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій (ч.2 ст.181 КАС України).
Отже, позивачу необхідно надати суду пояснення в частині строку звернення до суду з вказаною позовною заявою про визнання незаконною і скасування постанови від 04 липня 2016 року.
Згідно ч.3ст.106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" (далі - Закон) вказує, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно вимог ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб становить: з 1 січня 2017 року - 1600 гривень.
Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, розмір судового збору 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (тобто, 640 грн.).
Відтак, необхідно надати докази сплати судового збору в сумі 640,00 грн..
У відповідності до вимог ч.5 ст.106 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
При цьому, за правилами ч.1 ст.58 КАС України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи. Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності (ч.4 ст.58 КАС України).
Посадові особи, яким надано право посвідчувати довіреності, визначені статтею 245 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України).
Таким чином, надати суду документи на підтвердження повноважень представника.
Згідно із ч.1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
Керуючись ст.ст.106 - 108, 160, 165 КАС України, суд, -
Скаргу (позовну заяву) ОСОБА_1 - залишити без руху.
Повідомити скаржника про необхідність виправити вказані в описовій частині ухвали недоліки, подавши в строк до 02 березня 2017 року відповідні документи (матеріали).
Роз'яснити скаржнику, що у разі не усунення вказаних недоліків у встановлений строк, скарга буде вважатись не поданою та повернута.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.254 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання, в 5-денний строк. з дня її отримання, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Л.І. Хилько