24.11.2016 Справа № 904/8532/16
За позовом керівника Дніпродзержинської місцевої прокуратури в інтересах Кам'янської міської ради Дніпропетровської області (м. Кам'янське, Дніпропетровська обл.)
до товариства з обмеженою відповідальністю «АПРО-2005» (м. Дніпро)
про стягнення збитків
Суддя: Татарчук В.О.
Секретар судового засідання: Білан О.В.
Представники:
від прокурора: Фролова В.О., посв.№031600 від 26.01.16
від позивача: ОСОБА_1, дов. №01-14/6/1168 вих від 15.09.16
від відповідача: ОСОБА_2, дов. від 10.10.16
Суть спору:
Керівник Дніпродзержинської місцевої прокуратури звернувся з позовом в інтересах держави в особі Кам'янської міської ради Дніпропетровської області до товариства з обмеженою відповідальністю «АПРО-2005» про стягнення збитків у розмірі 121557,13грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що:
- ТОВ «АПРО-2005» використовується земельна ділянка площею 0,3535га за адресою: пл. Гагаріна, 5, м. Кам'янське з порушення ст.ст. 125, 126 Земельного Кодексу України, оскільки відсутні документи на право користування;
- на підставі акту обстеження було визначено розмір збитків у вигляді недоотриманої орендної плати, завданих ТОВ «АПРО-2005» за період з 01.05.2013 по 30.04.2016 в сумі 121557,13грн.
Позивач підтримує вимоги прокурора та вказує, що використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів позбавляє міську раду права отримувати дохід у розмірі орендної плати, а тому збитки підлягають стягненню в повному обсязі.
Відповідач заперечує проти позову посилаючись на те, що:
- ТОВ «АПРО-2005» згідно з договором оренди вказаної земельної ділянки зі строком дії до 24.11.2007 сплачувало орендну плату до кінця 2012 року;
- відповідач неодноразово звертався до позивача про укладання додаткової угоди про поновлення строку оренди та вживав всі дії, необхідні для переукладання договору, що виключає можливість стягнення з нього майнової шкоди на підставі ст. 1166 ЦК України;
- 02.08.2013 позивачем запропонована, а відповідачем підписана додаткова угода № 4843 зі зміненою редакцією про поновлення строку договору до 02.08.2014 та підвищення розміру орендної плати;
- державний реєстратор не здійснив державну реєстрацію права оренди на підставі додаткової угоди від 02.08.2013;
- правова позиція, викладена у постанові Верховного Суду України від 13.06.2016 у справі № 6-643цс16 не може бути застосована до даних правовідносин, оскільки має інший предмет.
В судовому засіданні 24.11.2016 були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, суд -
встановив:
22.09.2015 відділом самоврядного контролю департаменту комунальної власності та земельних відносин Дніпродзержинської міської ради було складено акт обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки.
Згідно з актом в результаті обстеження встановлено, що на підставі рішення міської ради від 24.11.2006 №70-06/V ТОВ «АПРО-2005» надана у користування земельна ділянка за адресою: м. Дніпродзержинськ, пл. Гагаріна, 5, загальною площею 0,3535га. На земельній ділянці розміщено двоповерхову капітальну будівлю, одноповерхові капітальні будівлі, проходи, проїзди, площадки, насадження. Земельна ділянка по периметру огороджена парканом. Договір оренди земельної ділянки не оформлено належним чином, що не відповідає вимогам ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.
Суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги з таких підстав.
Згідно зі ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Статтею 126 Земельного кодексу України встановлено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
В ході вирішення спору відповідачем не виконані вимоги ч. 1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України та не спростовані твердження прокурора і позивача про відсутність у товариства належних документів на право користування земельною ділянкою.
Згідно зі статтею 157 Земельного кодексу України (у відповідній редакції), відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993 затверджено Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам (надалі - Порядок), відповідно до п. 1 якого, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні зокрема неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.
Згідно з п. 2 Порядку, розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.
На підставі акту від 12.05.2016 позивачем визначений розмір збитків, заподіяних відповідачем за період з 01.05.2013 по 30.04.2016 в сумі 121557,13грн.
25.05.2016 було прийняте рішення виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради №147 «Про затвердження акта про визначення розміру збитків, заподіяних міській раді, внаслідок використання земельних ділянок м. Дніпродзержинська».
Наведеним рішенням затверджений в тому числі акт від 12.05.2016.
Пунктом 2.1 рішення визначено, що боржникам, зазначеним в акті, рекомендовано відшкодувати визначені збитки у повному обсязі не пізніше 30-денного строку з дня прийняття означеного рішення.
Відповідно до ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
Згідно з п. 5 Порядку, збитки відшкодовуються власникам землі та землекористувачам не пізніше одного місяця після затвердження актів комісії.
26.05.2016 департаментом комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради було направлено на адресу ТОВ «АПРО-2005» листа №08-08/1745 щодо сплати збитків.
Суд не приймає заперечення відповідача з урахуванням наступного.
Зазначаючи про відсутність вини, ТОВ «АПРО-2005» посилається на неодноразові звернення до Дніпродзержинської міської ради щодо поновлення договору оренди земельної ділянки, строк дії якого сплив 24.11.2007.
Слід зазначити, що лише після звернення Дніпродзержинської міської ради до суду із позовом про зобов'язання ТОВ «АПРО-2005» поновити договір оренди спірної земельної ділянки в ході розгляду справи № 904/4200/13 було укладено додаткову угоду від 29.07.2013 про продовження дії договору до 02.08.2014.
Відповідно до ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх умов договору.
Згідно з положеннями ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформляються відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Частиною 5 статті 6 Закону України «Про оренду землі» визначено, що право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.
При цьому пп. 6 п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових право на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державній реєстрації прав підлягає право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки.
Таким чином, договір оренди землі набуває чинності з дня проведення його державної реєстрації.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 13.06.2016 у справі № 6-643цс16.
Однак, державну реєстрацію вказаної угоди проведено не було, а тому відповідний договір не набув чинності.
Суд не приймає посилання відповідача на відмову державного реєстратора провести державну реєстрацію додаткової угоди, як на підставу для звільнення від обов'язку відшкодувати збитки.
На думку суду, відповідачем не вживались всі вичерпні дії щодо здійснення такої реєстрації. Зокрема, не оскаржувалось в судовому порядку вказане рішення державного реєстратора.
Слід зазначити, що з часу закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки №07014 від 09.07.2007 ТОВ «АПРО-2005» користується відповідною земельною ділянкою за відсутності правовстановлюючих документів.
Викладене свідчить про наявність протиправної бездіяльності відповідача щодо не оформлення правовстановлюючих документів на спірну земельну ділянку, що потягло заподіяння державі збитків в сумі 121557,13грн у вигляді не отриманого прибутку з орендної плати за землю внаслідок такого використання землі та наявність причинного зв'язку з між такою бездіяльністю та заподіяними збитками.
Наведене є підставою для задоволення позовних вимог в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
вирішив:
Позов задовольнити.
Стягнути товариства з обмеженою відповідальністю «АПРО-2005» (49037 м. Дніпро, вул. Святослава Хороброго, буд. 44, ідентифікаційний код 33653322) на користь Кам'янської міської ради Дніпропетровської області (51931 Дніпропетровська область, м. Кам'янське, майдан ОСОБА_3, 2, ідентифікаційний код 24604168) 121557,13грн - збитків.
Стягнути товариства з обмеженою відповідальністю «АПРО-2005» (49037, м. Дніпро, вул. Святослава Хороброго, буд. 44, ідентифікаційний код 33653322) на користь прокуратури Дніпропетровської області (49044 м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 38, ідентифікаційний код 02909938) 1823,36грн - витрат по сплаті судового збору.
Видати накази після набрання рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.
Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.
Повне рішення складено - 29.11.2016.
Суддя В.О. Татарчук