16 лютого 2017 р.м.ОдесаСправа № 520/9414/15-а
Суддя Одеського апеляційного адміністративного суду Градовський Ю.М., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси на постанову Київського районного суду м.Одеси від 19 серпня 2015р. по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси про визнання дій протиправними, про зобов'язання вчинити певні дії, -
У липні 2015р. ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до УПФ України в Київському районі м.Одеси, в якому просив поновити йому строк на звернення до суду з дійсним позовом, визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в поновленні його пенсії у розмірі, встановленому до винесення відповідачем рішення №823 від 13.06.2012р. «Про утримання сум пенсії, надміру виплачених пенсіонерам» з урахуванням довідки за №5 від 12.12.2009р. про заробітну плату за період з 1.01.1993р. по 31.12.1997р., виданої Підрядним спеціалізованим ремонтно-будівельним управлінням №7, зобов'язати відповідача поновити йому пенсію у розмірі, встановленому до винесення відповідачем рішення №823 від 13.06.2012р. «Про утримання сум пенсії, надміру виплачених пенсіонеру», з урахуванням довідки про заробітну плату за період з 1.01.1993р. по 31.12.1997р., виданої ПСРБУ №7 12.12.2009р., відповідно до методики начислення, яка була зроблена на період з березня 2010р. по 13.06.2012р., та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому заборгованість по виплаті пенсії з 13.06.2012р..
Постановою Київського районного суду м.Одеси від 19 серпня 2015р. адміністративний позов задоволено.
Поновлено ОСОБА_1 строк на звернення до Київського районного суду м.Одеси з адміністративним позовом до УПФ України у Київському районі м.Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Визнано протиправними дії УПФ України у Київському районі м.Одеси щодо відмови в поновленні ОСОБА_1 пенсії у розмірі, встановленому до винесення УПФ України в Київському районі м.Одеси рішення №823 від 13.06.2012р. «Про утримання сум пенсії, надміру виплачених пенсіонерам» з урахуванням довідки за №5 від 12.12.2009р. про заробітну плату за період з 1.01.1993р. по 31.12.1997р., виданої Підрядним спеціалізованим ремонтно-будівельним управлінням №7.
Зобов'язано УПФ України у Київському районі м.Одеси поновити ОСОБА_1 пенсію у розмірі, встановленому до винесення УПФ України в Київському районі м.Одеси рішення №823 від 13.06.2012р. «Про утримання сум пенсії, надміру виплачених пенсіонеру», з урахуванням довідки про заробітну плату за період з 1.01.1993р. по 31.12.1997р., виданої Підрядним спеціалізованим ремонтно-будівельним управлінням №7 від 12.12.2009р., відповідно до методики начислення, яка була зроблена на період з березня 2010р. по 13.06.2012р..
Зобов'язано УПФ України у Київському районі м.Одеси нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по виплаті пенсії з 13.06.2012р..
Не погоджуючись із даним судовим рішенням у вересні 2015р. УПФ України в Київському районі м.Одеси подано апеляційну скаргу на зазначену постанову суду. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2015р. апеляційна скарга була повернута апелянту.
У лютому 2017р. УПФ України в Київському районі м.Одеси повторно подано апеляційну скаргу разом із клопотанням про поновлення строку на подачу апеляційної скарги.
Розглянувши дане клопотання, суддя вважає, що воно не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
За правилами ч.2 ст.186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Частиною 4 ст.189 КАС України передбачено, що апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
В обґрунтування клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження відповідач зазначає, та з матеріалів справи вбачається, що ухвалою Одеського апеляційного суду від 7.10.2015р. апеляційну скаргу залишено без руху в зв'язку з несплатою судового збору, а 13.11.2015р. в зв'язку з невиконанням вищезазначеної ухвали апелянту повернуто апеляційну скаргу, подану вперше без пропуску строку.
1 лютого 2017 року УПФ України в Київському районі м.Одеси звернулось із апеляційною скаргою повторно.
Однак, повторну подачу апеляційної скарги більше ніж через рік після закінчення строку на апеляційне оскарження не можна визнати своєчасною та обґрунтованою, оскільки відсутність фінансування для усунення недоліку апеляційної скарги в частині сплати судового збору, не може бути належним доказом поважності причин пропуску строку на рішення суду.
Зазначений період часу є неспіврозмірним із процесуальним строком, встановленим для апеляційного оскарження судового рішення.
Вчасна первинна подача апеляційної скарги не означає, що після її повернення повторне звернення до суду можливе у будь-який довільний строк, без дотримання часових рамок, встановлених процесуальним законом, оскільки в такому разі порушуватиметься принцип юридичної визначеності.
У зв'язку з цим, зазначена причина пропуску строку не може бути визнана поважною, а отже, апелянту необхідно довести наявність об'єктивних перешкод, які не дозволили подати апеляційну скаргу в розумний строк без невиправданих зволікань.
Згідно з ч.4 ст.189 КАС України апеляційна скарга залишається без руху, якщо вона подана після закінчення строків, установлених ст.186 КАС України і особа яка її подала не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави вказані нею у заяві визнані неповажними.
При цьому протягом 30 днів після отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.108, ст.ст.186, 189 КАС України, суддя,
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси - залишити без руху.
Надати апелянту строк протягом тридцяти днів з моменту отримання вказаної ухвали для усунення зазначених недоліків.
У разі не подачі заяви про поновлення строку, або вказані причини у заяві будуть визнані неповажними, суддя відмовить у відкритті апеляційного провадження.
Ухвала апеляційного суду може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, у відповідності до чинного законодавства.
Суддя Одеського апеляційного
адміністративного суду Ю.М. ГРАДОВСЬКИЙ