Справа № 2-а-461/2011
Провадження № 2-а/1546/11
"15" лютого 2011 р.
суддя Деражнянського районного суду Хмельницької області Коваль Ф.І. розглянув в порядку скороченого провадження в залі суду м. Деражня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі Хмельницької області про визнання відмови у проведенні перерахунку пенсії протиправною та зобов'язання вчинення перерахунку пенсії,
встановив:
В своїй заяві позивач зазначив, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Деражнянському районі Хмельницької області і отримує пенсію по інвалідності. З метою проведення перерахунку виплачуваної йому пенсії відповідно до положень ст. 42 ч. 4 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та п. 11 п.п. 3 постанови Кабміну України „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” № 530 від 28 травня 2008 року, 1 січня 2010 року він звернувся з письмовою заявою до відповідача. За наслідками розгляду заяви відповідачем було проведено перерахунок з посиланням на врахування показника середньої заробітної плати в галузях економіки в розрахунку на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, що внесені до ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині визначення наведеного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось, тому позивач просить задовольнити його позов.
27 січня 2011 року суддею винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копія якої направлена відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.
Суддя, оцінивши повідомленні позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.
Згідно з п. 6 п.п. 2.2 розділу 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 30 квітня 2002 року № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 року № 5-3), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 13 березня 2008 року № 209/14900, саме на територіальні управління покладається здійснення перерахунку і виплата пенсії.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Деражнянському районі Хмельницької області та отримує пенсію по інвалідності. З метою проведення перерахунку виплачуваної йому пенсії відповідно до положень ст. 42 ч. 4 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та п. 11 п.п. 3 постанови Кабміну України „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” № 530 від 28 травня 2008 року, 1 січня 2010 року позивач звернувся з письмовою заявою до управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі Хмельницької області. За наслідками розгляду даної заяви йому було проведено перерахунок і виплачено пенсію. При цьому, перерахунок пенсії позивачу було проведено відповідно до положень ст. 42 ч. 4 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та п. 11 п.п. 3 постанови Кабміну України „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” № 530 від 28 травня 2008 року, редакція яких є чинною на даний час і передбачає, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ст. 40 ч. 1 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до вказаного Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім ст. 40 ч. 1 цього Закону.
Починаючи з 1 січня 2010 року відповідач при нарахуванні пенсії позивачу, всупереч ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та п.11 п.п. 3 постанови Кабміну України „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” № 530, застосував показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп.
Згідно із ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” пенсія призначається з дня звернення за пенсією.
Вирішуючи спір щодо проведення перерахунку пенсії, суд доходить висновку, що підлягають задоволенню вимоги позивача за період з 1 січня 2010 року по даний час, відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” і п.11 п.п. 3 Постанови Кабміну України „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, п. 11 п.п. 3 постанови Кабміну України „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” № 530 від 28 травня 2008 року та ст. ст. 100, 183-2 КАС України, суд,
вирішив:
позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі Хмельницької області в перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до п. 11 п.п. 3 постанови Кабміну України „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” № 530, починаючи з 1 січня 2010 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі Хмельницької області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до п. 11 п.п. 3 постанови Кабміну України „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” № 530, починаючи з 1 січня 2010 року.
Перерахунок пенсії проводиться за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.
Суддя: ОСОБА_2