Справа № 2а-1811/09/0532
Головуючий у 1-ій інстанції: Олещенко Л.Б.
Суддя доповідач: Горбенко К. П.
донецький апеляційний адміністративний суд
(письмове провадження)
1 жовтня 2009 року місто Донецьк
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Горбенко К.П.
суддів апеляційного суду: Юрченко В.П., О.П. Лях
розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Ленінського районного суду м. Донецька
від 24 червня 2009 року
за позовом ОСОБА_1
до
Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області
про зобов'язання провести перерахунок пенсії;
Постановою Ленінського районного суду м. Донецька від 24 червня 2009 року по справі № 2а-1811/09/0532 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відмовлено.
Позивач не погодився з даною постановою суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу в якій просив постанову суду скасувати, вважав, що вона винесена з порушенням норм матеріального права, та просив винести нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог позивачу в повному обсязі.
Колегія суддів заслухавши суддю доповідача, перевіривши матеріалами справи за доводами апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга позивача не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.
До такого висновку колегія прийшла з огляду на наступне: як вбачається з матеріалів справи та як встановлено судом першої інстанції, позивач є пенсіонером, знаходиться на обліку в Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Нарахування та виплати пенсії позивачу здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії починаючи з 01.04.2007 року, на підставі наказу № 175 від 14.04.2007 року „Про встановлення граничний розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України".
Але позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії, у зв'язку з відсутністю законодавчо визначених правових підстав, та з огляду на відмову, позивач і звернувся до суду.
Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" - усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Частиною другою ст. 51 Закону передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
Постановою Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007 року „Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році" Міністерству оборони України дозволено здійснювати у поточному році починаючи з 01.04.2007 року преміювати військовослужбовців понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення військовослужбовців у 2007 році.
Статтею 105 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців (осіб рядового і начальницького складу) затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України.
На виконання вказаної постанови Кабінету Міністрів України - Міністр оборони України видав наказ № 175 від 14.04.2007 року „Про встановлення граничний розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України", яким з 01.04.2007 року встановлено граничні розмірі премії, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік.
Враховуючи наведене, та з урахуванням положень ч. 5 ст. 17 Конституції України, відповідно до яких - держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, ст. 22 Конституції України, якою визначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо задоволення позовних вимог позивачу визнавши його право на перерахунок пенсії з 01.04.2007 р. з урахуванням введення додаткового виду грошового забезпечення - нової премії (зверх встановленого раніше 33,3 % розміру) в розмірі 62 % посадового окладу на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 р. № 594 та наказу Міністра Оборони України від 14.04.2007 р. № 175 та визнання неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року та зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганської області провести позивачу перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням премії, встановленої у відсотках від грошового забезпечення згідно з Наказом Міністра оборони України від 14.04.2007 року № 175 з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року, та виплатити належну позивачу пенсію.
Суд першої інстанції в задоволенні позовних вимог позивача відмовив на підставі застосування до спірних правовідносин вимог статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України.
З врахуванням викладеного, а також того, що апеляційний суд відповідно до частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України переглядає рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, в даній справі в межах апеляційної скарги позивача , колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог позивача в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату недоплаченого підвищення до пенсії як військовослужбовцю.
З огляду на наведене, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача не ґрунтується на законі та не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції винесена з додержанням норм матеріального та процесуального права та має бути залишена без змін..
Керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія; -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Постанову Ленінського районного суду м. Донецька від 24 червня 2009 року по справі № 2а-1811/09/0532 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без змін.
Ухвала набуває чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з дня виготовлення в повному обсязі.
Головуючий К.П. Горбенко
Судді ПІДПИСИ В.П. Юрченко
О.П. Лях
З оригіналом згідно
Суддя - доповідач К.П. Горбенко