Справа № 4с - 25- 2009 року
22 вересня 2009 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
головуючого судді - ДЕРУНЕЦЬ О.А.
при секретарі - КРАВЧЕНКО Н.М.
розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Український промисловий банк» Черкаська філія ТОВ «Укрпромбанк», суб»єкт оскарження: Головний державний виконавець Центрального відділу Державної виконавчої служби Черкаської міської управління юстиції ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій державного виконавця та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,
Скаржник звернувся зі скаргою до Головного державного виконавця Центрального відділу Державної виконавчої служби Черкаської міської управління юстиції про визнання неправомірними дій державного виконавця та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, посилаючись на те, що на виконанні в Центральному відділі державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції перебуває виконавчий лист Соснівського районного суду м. Черкаси № 2-3098 від 06 липня 2009 року про стягнення з ТОВ «Укрпромбанк» на користь ОСОБА_2 4 962 грн. 72 коп. 20 липня 2009 року до Черкаської філії ТОВ «Укрпромбанк» надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження № 13671820 від 08 липня 2009 року винесена головним державним виконавцем Центрального відділу ДВС Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_1 Вважає дану постанову незаконною, оскільки винесена в період дії мораторію, коли стягнення категорично заборонено Законом України «Про банки та банківську діяльність», та такою, що підлягає до скасування, в зв»язку з чим звернувся за захистом своїх прав до суду.
В судовому засіданні представник скаржника скаргу підтримав та просив її задоволити.
Представник Центрального відділу ДВС Головного управління юстиції у Черкаській області в судовому засіданні скаргу не визнала та заперечувала проти її задоволення.
Суд, заслухавши пояснення представника скаржника, представника суб»єкта оскарження, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини, які регулюються нормами цивільно - процесуального законодавства України та Закону України „Про виконавче провадження”.
В судовому засіданні встановлено, що на виконанні в Центральному відділі державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції перебуває виконавчий лист Соснівського районного суду м. Черкаси № 2-3098 від 06 липня 2009 року про стягнення з ТОВ «Укрпромбанк» на користь ОСОБА_2 боргу в сумі 4 962 грн. 72 коп. 20 липня 2009 року до Черкаської філії ТОВ «Укрпромбанк» надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження № 13671820 від 08 липня 2009 року винесена головним державним виконавцем Центрального відділу ДВС Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_1
В судовому засіданні також встановлено, що з метою захисту інтересів кредиторів і вкладників, забезпечення схоронності капіталу і активів банку, відновлення його платоспроможності й ліквідності, усунення порушень, причин та умов, що призвели до погіршення фінансового стану банку, керуючись ст. 73, частиною 1 ст. 75 і ст.ст. 76, 85 Закону України «Про банки і банківську діяльність» та розділом V Положення про застосування заходів впливу за порушення банківського законодавства, затвердженого постановою Правління НБУ від 28 серпня 2001 року № 369, Правлінням Національного Банку України постановою № 19/БТ від 20 січня 2009 року введено тимчасову адміністрацію в ТОВ «Укрпромбанк» строком на один рік з 21 січня 2009 року по 21 січня 2010 року та призначено тимчасового адміністратора. Окрім того, введено мораторій на задоволення вимог кредиторів строком на шість місяців з 21 січня 2009 року по 21 липня 2009 року.
Ст. 124 Конституції України встановлено, що рішення суду ухвалене іменем України є обов'язковим до виконання на всій території України.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України «Про виконавче провадження».
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.
Державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення зазначеного в документі на примусове виконання рішення у спосіб і порядок, визначений виконавчим документом (абзац другий статті 5 Закону України "Про виконавче провадження").
З огляду на вищезазначене, державний виконавець не вправі змінювати зміст виконавчого листа та змушений діяти чітко у визначених виконавчим листом межах та у відповідності до Закону України «Про виконавче провадження».
Ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження» встановлює, що державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред»явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред»явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення.
Всі дії вчинені головним державним виконавцем, при примусовому виконанні виконавчого листа з метою повного фактичного виконання відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження» та відповідають інструкції про проведення виконавчих дій.
ОСОБА_3»яснень Міністерства юстиції України з питань виконання рішень про стягнення з банків - боржників у разі призначення тимчасової адміністрації № 25-32/5 від 19 травня 2008 року, відповідно до ст. 85 Закону України «Про банки і банківську діяльність» з метою створення сприятливих умов для відновлення фінансового стану банку, який відповідач би встановленим цим Законом та нормативно-правовим актам Національного банку України вимогам. Національний банк України має право введення мораторію на задоволення вимог кредиторів, але на строк не більше шести місяців.
Виходячи з положень вищезазначеної статті Закону, мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться під час призначення тимчасової адміністрації банку. Протягом дії мораторію, зокрема, забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства України. Мораторій на задоволення вимог кредиторів поширюється на зобов»язання, строки виконання яких настали до призначення тимчасової адміністрації.
Мораторій не поширюється на обслуговування поточних операцій, здійснюваних тимчасовим адміністратором, на вимоги щодо виплати заробітної плати, аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної здоров»ю та життю громадян, авторської винагороди, а також на задоволення вимог кредиторів, що виникли у зв»язку із зобов»язанням банку під час здійснення тимчасової адміністрації банку.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України «Про виконавче провадження». Державний виконавець зобов»язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.
Обставини, що зумовлюють обов»язкове зупинення виконавчого провадження визначені у статті 34 цього Закону. Вказаним Законом не передбачено обов»язок державного виконавця щодо зупинення виконавчого провадження у зв»язку із призначенням тимчасової адміністрації у банку дією мораторію на задоволення вимог кредиторів.
Разом з тим, як вбачається із вищенаведеного, порядок виконання банком його зобов»язань, зокрема, у разі призначення тимчасової адміністрації, визначений Законом України «Про банки і банківську діяльність»
Тому ні ТОВ «Укрпромбанк», сам державний виконавець не позбавлені можливості звернутися до суду відповідно до ст. 373 ЦПК України з заявою про відстрочку виконання судового рішення.
Таким чином, в судовому засіданні факт незаконних дій державного виконавця не знайшов свого підтвердження, оскільки постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 06 липня 2009 року відповідає вимогам Закону та була винесена в межах повноважень державного виконавця, а тому права та свободи скаржника не було порушено. За таких обставин, суд приходить до висновку, що вимоги скаржника задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 383-387 ЦПК України, ст. 3, 24 Закону України „Про виконавче провадження” суд -
Товариству з обмеженою відповідальністю «Український промисловий банк» Черкаській філії ТОВ «Укрпромбанк» в задоволенні скарги - відмовити .
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду, через суд першої інстанції шляхом подачі в 5- денний строк з дня винесення ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10-ти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.