Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
про залишення позовної заяви без руху
02 лютого 2017 р. Справа № 820/472/17
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мар'єнко Л.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області, про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення моральної шкоди,-
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Харківській області, Міністерства внутрішніх справ України, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ ГУ НП в Харківській області №598 о/с від 30.12.2016 року в частині звільнення ОСОБА_1 з органів Національної поліції за ст.. 77 ч. 1 п. 4 Закону України «Про Національну поліцію України» (у зв'язку із скороченням або проведенням організаційних заходів);
- поновити ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді поліцейського сектору реагування патрульної поліції Харківського відділу поліції ГУНП в Харківській області з виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
- стягнути з ГУНП України у Харківській області 20000 (двадцять тисяч) гривень завданої моральної шкоди.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.
Вказана позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Частиною 1 ст.3 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.
При цьому з позовної заяви вбачається, що позивачем заявлено три позовні вимоги, з яких вимоги про скасування наказу та поновлення на роботі є такими, що підпадають під дію п.1 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір", отже позивач звільнений в цій частині від сплати судового збору.
Щодо позовної вимоги про стягнення моральної шкоди, суд зазначає таке.
Відповідно до п.3.2 Висновку науково-консультативна рада при Вищому адміністративному суді України, позовна вимога про відшкодування моральної шкоди грошима або майном є майновою, а вимога про відшкодування моральної шкоди в інший (немайновий) спосіб є немайновою вимогою.
Таким чином, дана вимога спрямована на набуття коштів, отже - має майновий характер. При цьому, така вимога не підпадає під дію ст.5 Закону України "Про судовий збір", отже, позивач обтяжений обов'язком оплатити дану вимогу судовим збором.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано зокрема фізичною особою - ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Враховуючи, що Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" встановлено на 2017 рік прожитковий мінімум для працездатних осіб в місячному розмірі: з 1 січня - 1600 грн., за подання даного адміністративного позовну майнового характеру, про стягнення моральної шкоди у розмірі 20000,00 грн., розмір судового збору складає 640 грн.
Судом встановлено, що позивач не надав доказів сплати судового збору, в розмірі встановленим чинним законодавством.
Відповідно до ч. 4,5 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.
Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
З адміністративного позову вбачається, що від імені позивача - ОСОБА_1 позов підписаний представником ОСОБА_2.
Відповідно до ч.1 ст.56 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.
Згідно ч. 1,5 ст. 58 КАС України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.
Повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.
До матеріалів справи надано свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю НОМЕР_1, видане на ОСОБА_2 та Ордер Серії НОМЕР_2.
У той же час, витягу з договору, з якого би вбачалося надання адвокату ОСОБА_2 повноважень на підписання та подання адміністративного позову від його імені - не надано.
Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 58 КАС України довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.
Частиною 3 ст. 244 ЦК України встановлено, що довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.
Отже, позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області, про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення моральної шкоди поданий з порушенням вимог ст.106 КАС України.
Згідно з ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно надати до суду оригінал квитанції щодо сплати судового збору, сплативши 640,00 грн. на розрахунковий рахунок 31217206784011, одержувач УДКСУ у Основ'янському районі м. Харкова Харківської області, код ЄДРПОУ 37999628, банк одержувача ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації: 22030101, а також надати належний доказ (договір або довіреність) на підтвердження наявності у адвоката ОСОБА_2 повноважень на підписання та подання адміністративного позову станом на 30.01.2017 від імені ОСОБА_1, або надати позовну заяву за власним підписом позивача у кількості екземплярів для суду, відповідача та третьої особи..
Керуючись ст. ст. 106, 108, 165, 186 КАС України, суд ,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області, про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення моральної шкоди - залишити без руху.
Надати позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - п'ять днів з моменту отримання ухвали.
Повідомити позивачу про необхідність виправити зазначені недоліки адміністративної позовної заяви. Роз'яснити, що інакше позовна заява буде вважатися неподаною та йому повернута.
Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із адміністративним позовом.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження..
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Мар'єнко Л.М.