пр. № 1-кс/759/297/17
ун. № 759/1301/17
02 лютого 2017 року слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю: заявника ОСОБА_3 ,
прокурора ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Київської місцевої прокуратури № 8, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,
25.01.2017 року заявник звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов'язати прокурора Київської місцевої прокуратури № 8, уповноваженого для розгляду заяв/повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та внесення відомостей до ЄРДР невідкладно внести до ЄРДР відомості по його заяві, датованій 23.01.2017 року про вчинення кримінального правопорушення та повністю виконати всі дії, передбачені положеннями ст. 214 КПК України.
В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що 23.01.2017року, використовуючи мережу Internet, надіслав зі своєї електронної поштової скриньки ІНФОРМАЦІЯ_1 за електронною адресою Київської місцевої прокуратури № 8 zvern8@kyiv.gp.gov.ua електронне звернення з долученням до нього скан-тексту заяви від 23.01.2017 року про вчинення злочину, однак офіційної письмової відповіді про те, що зазначена заява зареєстрована та відомості по ній внесені до ЄРДР він не отримав.
Заявник у судовому засіданні подану скаргу підтримав, просив її задовольнити у повному обсязі.
Прокурор Київської місцевої прокуратури № 8 ОСОБА_4 в судовому засіданні проти скарги заперечує, посилаючись на те, що подана заявником заява не містила будь-яких фактичних даних, які б достовірно свідчили про наявність у діях службових осіб ознак кримінального правопорушення, що охоплюються поняттям злочину, визначеним ст. 11 КК України, не наведено достатніх даних про вчинення будь-яких злочинів, передбачених статтями Кримінального кодексу України, що не відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України, а тому підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було, про що заявнику була надана відповідь 25.01.2017р.
Вислухваши пояснення заявника, прокурора, вивчивши зміст скарги і додані до неї документи, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Встановлено, що ОСОБА_3 23.01.2017 року, використовуючи мережу Internet надіслав зі своєї електронної поштової скриньки ІНФОРМАЦІЯ_1 за електронною адресою Київської місцевої прокуратури № 8 zvern8@kyiv.gp.gov.ua електронне звернення з долученням до нього скан-тексту заяви від 23.01.2017 року про вчинення кримінального правопорушення проти нього.
Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Згідно п. 2.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, до реєстру вносяться відомості про:
1) час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Враховуючи наведені положення законодавства, до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення, якщо вони викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела і відповідають вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, тобто в заяві повинна міститися попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення та короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Крім того, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.
З матеріалів клопотання вбачається, що заява, відомості по якій заявник просить внести до ЄРДР, не відповідає пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, не містить попередньої правової кваліфікації і обставини, викладені в ній, стосуються нездійснення, на його думку, процесуальних дій, які можуть бути оскаржені у встановленому порядку.
На підставі зазначеного скарга залишається без задоволення.
Керуючись ст.ст. 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,
Залишити без задоволення скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Київської місцевої прокуратури №8, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення від 23 січня 2017р.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Святошинського
районного суду м. Києва ОСОБА_1 .