Справа № 686/25512/16-п
25 січня 2017 року Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області в складі:
головуючого судді Трембача О.Л.,
за участю секретаря Веселовської В.Ю.,
представника особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 - ОСОБА_2,
потерпілого ОСОБА_3,
розглянувши матеріали, які надійшли від Ради адвокатів Хмельницької області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, начальника Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління ДФС в Хмельницькій області, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2,
за ч. 5 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
встановив:
ОСОБА_1, перебуваючи на посаді начальника Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому, 06.10.2016 року по місцю роботи, а саме по вул. Героїв Майдану, 12 в м. Хмельницькому, порушив вимоги ч. 2 ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», а саме неправомірно відмовив в наданні інформації на запити адвоката ОСОБА_3 за вих. № 1/03-10/2016, № 2/03-10/2016 та № 3/03-10/2016 від 03.10.2016 року, а саме щодо надання йому інформації з інтегрованої картки платників ТОВ «Подільський рай», ТОВ «Хмельницькі барви» та ТОВ «Проскурівбудмеханізатор» з податку на додану вартість, а також з обліку сум бюджетного відшкодування ПДВ щодо всіх облікових операцій та облікових показників (в хронологічному порядку, із зазначенням виду операції, дати її проведення та суми облікової операції) за період з дати відкриття ІКП по дату, що передує дню надання відповіді на адвокатський запитчим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 5 ст. 212-3 КУпАП.
В судовому засіданні захисник ОСОБА_1 - захисник ОСОБА_2 вину не визнав та показав, що на виконання адвокатського запиту працівниками ДПІ у м. Хмельницькому було підготовлено відповідь № 22205/070-15 від 06.10.2016 року, № 22206/070-15 від 06.10.2016 року та № 22208/070-15 від 06.10.2016 року та направлено адвокату ОСОБА_3. Вказаними листами ДПІ у м. Хмельницькому повідомлено представника: ТОВ «Подільський рай», ТОВ «Хмельницькі барви» та ТОВ «Проскурівбудмеханізатор», що відповідно до Наказу МФ України від 07.04.2016 року № 422 «Про затвердження порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» не передбачено надання платникам інформації з Інтегрованої картки платника. Крім того, відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 5.12.2012 року №1007-р «Питання створення та запровадження електронного сервісу «Електронний кабінет платника податків»» створено «Електронний кабінет платника податків». Відповідно до листа ДФС України від 24.05.2016 року №17937/7/99-99-08-04-01-17 «Про розміщення інформації» інформацію, щодо розрахунків з бюджетом платник, може отримати на офіційному веб-порталі ДФС України, де працює модернізований електронний сервіс «Електронний кабінет платника».
Відповідно ст. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.
Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення підтверджується протоколами про адміністративне правопорушення, заявами ОСОБА_3 про вчинене ОСОБА_1 адміністративне правопорушення, а саме щодо відмови у наданні йому інформації з інтегрованої картки платників ТОВ «Подільський рай», ТОВ «Хмельницькі барви» та ТОВ «Проскурівбудмеханізатор» з податку на додану вартість, а також з обліку сум бюджетного відшкодування ПДВ щодо всіх облікових операцій та облікових показників (в хронологічному порядку, із зазначенням виду операції, дати її проведення та суми облікової операції) за період з дати відкриття ІКП по дату, що передує дню надання відповіді на адвокатський запит, показаннями потерпілого ОСОБА_3 в судовому засіданні, який пояснив, що ОСОБА_1 відмовив йому в наданні запитуваної інформації, посилаючись на те, що інформація може бути одержана платником на офіційному веб-порталі Державної фіскальної служби України інформації щодо розрахунків з бюджетом. Крім цього, дану інформацію може отримати суб'єкт господарювання, але в будь-якому випадку не адвокат. Оскільки, характер запитуваної інформації суперечить вимогам ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Разом з тим, вина підтверджується копіями адвокатських запитів, копіями відповідей начальника ДПІ у м. Хмельницькому, та іншими матеріалами провадження.
Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації», відповідь розпорядника інформації про те, що інформація може бути одержана запитувачем із загальнодоступних джерел, або відповідь не по суті запиту вважається неправомірною відмовою в наданні інформації.
Відповідно до ч. 2 ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.
Справа підлягає закриттю, оскільки сплинули строки накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення.
Враховуючи обставини справи, особу яка притягується до адміністративної відповідальності та керуючись ст. ст. 38, 283, 284 КУпАП, -
постановив:
Справи № 686/25512/16-п, № 686/25514/16-п, № 686/25517/16-п об'єднати в одне провадження та присвоїти № 686/25512/16-п.
ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 212-3 КУпАП, та звільнити від накладення адміністративного стягнення, за спливом строків, передбачених ч. 2 ст. 38 КУпАП.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу на протязі десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга на постанову подається через Хмельницький міськрайонний суд до апеляційного суду Хмельницької області.
Суддя