19.01.2017 Справа №607/417/16-ц
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області
в складі :
головуючого Ромазана В.В.
за участю секретаря Буцик О.П.
представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4, треті особи відділ Держгеокадастру у Тернопільському районі, відділ з питань державної реєстрації Тернопільської райдержадміністрації про скасування права власності на земельну ділянку та визнання незаконним наказу про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність, -
Представник ОСОБА_3 - ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_4, треті особи відділ Держгеокадастру у Тернопільському районі, відділ з питань державної реєстрації Тернопільської райдержадміністрації про скасування права власності на земельну ділянку та визнання незаконним наказу про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації від 14 грудня 2012 року №1367-од, ОСОБА_3 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Підгороднянської сільської ради орієнтовною площею 0,0512 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення. На підставі вказаного розпорядження у 2014 році позивач уклав договір із землевпорядною організацією ПП «Галицькі землі» на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0512 га у власність ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району, який було виготовлено та подано до відділу Держземагенства в Тернопільському районі. Однак, відділ Держземагенства в Тернопільському районі своїм висновком №411 від 27 травня 2014 року відмовив позивачу у погодженні вказаного проекту, мотивуючи тим, що раніше зазначеним відділом уже видано висновок про погодження документації землеустрою на земельну ділянку. Також, йому стало відомо, що право власності на спірну земельну ділянку належить ОСОБА_4, яке було здійснено на підставі наказу Головного управління Держземагенства у Тернопільській області від 18 лютого 2014 року. Позивач дізнався, що ОСОБА_4 оформляючи земельну документацію, підробив підпис суміжного користувача земельної ділянки ОСОБА_5 в акті прийому передачі межових знаків. Таким чином, вважає, що відповідач своїми неправомірними діями, які виразились в підробці підпису ОСОБА_5 в акті-прийому передачі межових знаків, який є невід»ємною частиною проекту землеустрою щодо відведення у власність спірної земельної ділянки порушив права позивача на безоплатну приватизацію спірної земельної ділянки. У зв»язку із цим, просить скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_4 згідно запису про право в державному реєстрі прав №7162654 від 29.09.2014 року та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Тернопільскій області №й19-762/14-14 сг від 26.09.2014 року «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність.
Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просить їх задовольнити з підстав, наведених у позовній заяві.
Представник відділу Держгеокадастру у Тернопільському районі Тернопільської області у судовому засіданні щодо заявленого позову покладається на думку суду. Крім цього, зазначила, що підставою для оформлення права власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства на території Підгороднянської сільської ради орієнтовною площею 0,0512 га за ОСОБА_4 розроблений ним проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0512 га у власність, наказ Головного управління Держземагенства у Тернопільській області від 18.02.2014 року №ТН/6125286900:01:001/00001305 «Про надання дозволу на розроблення документації землестрою», яким надано дозвіл ОСОБА_4 на розроблення проекту землеустрою на вказану земельну ділянку.
Відповідач ОСОБА_4 судове засідання не з»явився, хоча належним чином повідомлявся про місце та час судового розгляду.
Третя особа - представник відділу з питань державної реєстрації Тернопільської райдержадміністрації в судове засідання не з»явився, хоча належним чином повідомлявся про місце та час судового розгляду.
Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд встановив.
Розпорядженням Голови районної державної адміністрації від 14 грудня 2012 року №1367-од «Про дозвіл ОСОБА_3 на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Підгороднянської сільської ради», надано дозвіл ОСОБА_3 на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,0512 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - під господарськими шляхами і прогонами) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради.
ОСОБА_3 на його замовлення у 2014 році ПП Галицькі землі» виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0512 га у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу (сільськогосподарські землі (під господарськими шляхами і прогонами) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області.
Як вбачається із наказу Головного управління Держземагенства у Тернопільській області від 18.02.2014 року № ТН/6125286900:01:001/00001305 «Про надання дозволу на розроблення документації землестрою», ОСОБА_4 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнованою площею 0,0512 га у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (землі запасу - землі під господарськими шляхами та прогонами) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області.
ОСОБА_4 на його замовлення у 2014 році ТОВ «Геоземсервіс» виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0512 га у власність для ведення особистого селянського господарства на території Підгороднянської сільської ради (за межами населеного пункту) Тернопільського району Тернопільської області. У зазначеному проекті міститься акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 01 серпня 2014 року, складеним Підгороднянською сільською радою, де містяться підписи представників суміжних землекористувачів, у тому числі ОСОБА_5
Висновком відділу Дерземагенства в Тернопільському районі від 06 березня 2014 року за №144, погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 загальною площею 0,0512 га для ведення особистого селянського господарства на території Підгороднянської сільської ради )за межами населеного пункту) Тернопільського району Тернопільської області.
Як вбачається із інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, право власності на земельну ділянку №6125286900:01:018:0016, площею 0,0512 га, яка розташована на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, належить ОСОБА_4.
Висновком відділу Дерземагенства в Тернопільському районі від 27 травня 2014 року за №411, відмовлено у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 загальною площею 0,0512 га для ведення особистого селянського господарства на території Підгороднянської сільської ради) за межами населеного пункту) Тернопільського району Тернопільської області. Як вбачається із зазначеного висновку підставою для відмови позивачу у погодженні проекту землеустрою слугувало те, що раніше уже видано висновок про погодження документації із землеустрою на земельну ділянку по вказаному місці розташування
Як вбачається письмового доказу, а саме із висновку експерта №1-399/15 від 01 листопада 2015 року, виконаного у межах кримінального провадження, внесенному до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 18.10.2015 року № 12014210010003017, підпис від імені ОСОБА_5 у рядку «Підпис2 акту прийому передачі межових знаків на зберігання виданого Підгороднянською сільською радою від 01 серпня 2014 року, виконаний не ОСОБА_5, а іншою особою.
В силу вимог ч.7 ст.118 ЗК України, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Частиною 8 зазначеної статті передбачено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку,встановленому статтею 186 1 цього Кодексу.
Відповідно до вимог ст. 186-1 ЗК України, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у межах населеного пункту або земельної ділянки за межами населеного пункту, на якій розташовано об'єкт будівництва або планується розташування такого об'єкта, подається також на погодження до структурних підрозділів районних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій у сфері містобудування та архітектури, а якщо місто не входить до території певного району, - до виконавчого органу міської ради у сфері містобудування та архітектури, а в разі, якщо такий орган не утворений, - до органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань містобудування та архітектури чи структурного підрозділу обласної державної адміністрації з питань містобудування та архітектури. Розробник подає на погодження до органу, визначеного в частині першій цієї статті, за місцем розташування земельної ділянки оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а до органів, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, - завірені ним копії проекту. Органи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, зобов'язані протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або копії такого проекту безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обов'язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері. Підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.
В силу вимог ст.50 Закону України «Про землеустрій», в редакції на момент прийняття спірного рішення щодо погодження ОСОБА_4 проекту землеустрою на спірну земельну ділянку, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється у разі формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання) або зміни цільового призначення земельної ділянки. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України.
Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають: завдання на розроблення проекту землеустрою; пояснювальну записку; копію клопотання (заяви) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі формування та/або зміни цільового призначення земельної ділянки за рахунок земель державної чи комунальної власності); рішення Верховної ОСОБА_1 Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у випадках, передбачених законом); письмову згоду землевласника (землекористувача), засвідчену нотаріально (у разі викупу (вилучення) земельної ділянки в порядку, встановленому законодавством), або рішення суду; довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями; матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування (у разі формування земельної ділянки); відомості про обчислення площі земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); копії правовстановлюючих документів на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці (за наявності таких об'єктів); розрахунок розміру втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (у випадках, передбачених законом); розрахунок розміру збитків власників землі та землекористувачів (у випадках, передбачених законом); акт приймання-передачі межових знаків на зберігання (у разі формування земельної ділянки); акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності (у разі формування земельної ділянки); перелік обмежень у використанні земельних ділянок; викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); кадастровий план земельної ділянки; матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) (у разі формування земельної ділянки); матеріали погодження проекту землеустрою.
Таким чином, суд вважає, що позов позивача є підставним та підлягає до задоволення, а тому слід визнати незаконним наказ Головного управління Держземагенства у Тернопільській області №19-762/14-14 сг від 26 вересня 2014 року «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» та скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_4 згідно запису про право в державному реєстрі прав №7162654 від 29 вересня 2014 року.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 10, 60, 213, 214, 215 ЦПК України, ЗК України, ЦК України, Законом України «Про землеустрій», суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_3 до ОСОБА_4, треті особи відділ Держгеокадастру у Тернопільському районі, відділ з питань державної реєстрації Тернопільської райдержадміністрації про скасування права власності на земельну ділянку та визнання незаконним наказу про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність, задовольнити.
Визнати незаконним наказ Головного управління Держземагенства у Тернопільській області №19-762/14-14 сг від 26 вересня 2014 року «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність».
Скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_4 згідно запису про право в державному реєстрі прав №7162654 від 29 вересня 2014 року.
Стягнути із ОСОБА_4 на користь ОСОБА_3 судові витрати у розмірі 551,20 гривень сплаченого судового збору, а також у користь держави 551,20 гривень судового збору.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Головуючий суддяОСОБА_6