ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
м. Київ
03.09.2009 р. 15:00 № 2а-6925/09/2670
За позовом Київського міського центру зайнятості
до Глобіна Володимира Борисовича
про стягнення заборгованості
Суддя Смолій І.В.
Секретар Бузінова І.Ю.
Представники
Від позивача: Коновальчук О.М. -пк (дов.від 19.01.09р. №11-418)
Від відповідача: Глобін В.Б. (паспорт №СН 852833)
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 03.09.2009 проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Обставини справи:
Позивач Київський міський центр зайнятості звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Глобіна В.Б. про стягнення заборгованості.
Ухвалою суду від 28.07.09р. відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду по суті на 03.09.09р.
В судовому засідання позивач позовні вимоги підтримав, в обґрунтування своїх позовних вимог пояснив, що 12.12.07. Глобіну В.Б. було надано статус безробітного, у зв'язку зі цим йому проводились щомісячні виплати по безробіттю. 15.05.09р. виплату матеріальної допомоги по безробіттю було припинено у зв'язку із працевлаштуванням відповідача. В результаті проведеної перевірки Солом'янський районним центром зайнятості було встановлено, що в період з 23.01.09р. по 14.04.09р. Глобін В.Б. працював на ТОВ «Доспель Україна». Таким чином відповідач безпідставно отримував матеріальну допомогу по безробіттю у період з 23.01.09р. по 15.05.09р. на загальну суму 8969,16грн., дана сума підлягає поверненню до державного бюджету.
Крім того представник позивача пояснив, що Глобіну В.Б. було запропоновано добровільно повернути надмірно виплачені кошти в розмірі, однак на час звернення до суду відповідачем було повернуто лише кошти в сумі 1000грн. тому просить стягнути з відповідача надмірно сплачені кошти в розмірі 7969,16грн.
Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав, та пояснив, що ним крім раніше повернутої суми допомоги по безробіттю додатково добровільно сплачено 1000грн., повністю погасити суму заборгованості на даний час можливості не має.
У зв'язку із частковою сплатою надмірно нарахованих коштів позивачем було зменшено розмір позовних вимог до 6969,16грн.
Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення їх представників, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Глобін В.Б. 12.12.07р. звернувся до Солом'янського районного центру зайнятості з заявою про надання йому статусу безробітного.
Наказом Солом'янського РЦЗ №11423/1607 від 12.12.2007р гр. Глобіну Володимиру Борисовичу був наданий статус безробітного та призначена допомога по безробіттю з 12.12.2007р.
Наказом Солом'янського РЦЗ №10263/1239 від 19.05.2008р. Глобіну В.Б. була припинена виплата матеріальної допомоги по безробіттю з 19.05.2008р. у зв'язку з працевлаштуванням за направленням служби зайнятості, а наказом №10011/1239 від 22.05.2008р. Глобін В.Б. був знятий з обліку громадян, які шукають роботу i безробітних.
Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення (далі -Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2006 року № 357, проведено відповідне розслідування щодо обґрунтування виплати Відповідачу допомоги по безробіттю.
Розслідування згідно з Порядком здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені у документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.
Проведеною перевіркою було встановлено, що згідно наказу №1 від 23.01.08р. виданого ТОВ «Доспель Україна», копія якого наявна в матеріалах справи, Глобін Володимир Борисович прийнятий на посаду регіонального менеджера з 23.01.08р. з окладом згідно штатного розпису.
Згідно копії наказу №32-к від 09.04.08р. виданого ТОВ «Доспель Україна»Глобін Володимир Борисович звільнений з 14.04.08р. за угодою сторін.
Таким чином відповідач перебуваючи на обліку громадян, які шукають роботу i безробітних, та отримуючи матеріальну допомогу по безробіттю в період з 12.12.07р. по 19.05.09р. працевлаштувався на ТОВ «Доспель Україна».
Згідно довідки №158 від 29.01.09р. виданої Солом'янським районним центром зайнятості передплата Глобіну В.Б. становить 8 969,16грн. Згідно цієї ж довідки Глобіним В.Б. 15.10.09р. було частково погашено переплату на суму 1000грн.
Згідно копії платіжного доручення, наявного в матеріалах справи, від 03.09.09р. відповідачем додатково погашено переплату на суму 1000грн.
Проаналізувавши обставини справи, пояснення представників сторін, ознайомившись з доказами, які наявні у матеріалах справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до Положення Про Київський міський центр зайнятості, затвердженого директором Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики від 05 грудня 1997 року - Київський міський центр зайнятості є місцевим органом державної виконавчої влади та місцевим органом державної служби зайнятості, підпорядкований Державному центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України та Київській міській адміністрації, наділеним повноваженнями щодо соціального захисту населення від безробіття.
Законом України “Про зайнятість населення” визначено правові, економічні та організаційні основи зайнятості населення України і його захисту від безробіття, а також соціальної гарантії з боку держави в реалізації громадянами права на працю.
Відповідно до пункту 3 статті 22 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” (далі -Закон 2) допомога по безробіттю виплачується з 8-го дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості.
Статтею 1 Закону України «Про зайнятість населення», визначені категорії громадян, які належать до зайнятого населення і, відповідно, не можуть перебувати на обліку безробітних у державній службі зайнятості. Це, зокрема, громадяни які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю та творчою діяльністю.
Згідно з частинами другою та третьою статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Судом встановлено, що відповідач був поставлений на облік як безробітний та отримував матеріальну допомогу по безробіттю у період з 12.12.07р. по 19.05.08р., також судом встановлено що під час перебування на обліку як безробітний відповідач працевлаштувався на ТОВ «Доспель Україна»де працював на посаді регіонального менеджера з 23.01.08р. по 14.04.08р. однак інформації про своє працевлаштування в Солом'янський районний центр зайнятості не подавав.
Глобіну В.Б. у зв'язку із поданням ним недостовірної інформації Солом'янським районним центром зайнятості в період з 23.01.08о. по 19.05.09р. було безпідставно нараховано та сплачемо матеріальну допомогу по безробіттю у розмірі 8969,16грн.
Крім того судом встановлено, що на момент вирішення спору в суді відповідачем добровільно повернуто до державного бюджету 2000грн., таким чином загальна сума боргу становить 6969,16грн.
Несплата Відповідачем вказаної суми наносить суттєвої шкоди державі, так як перешкоджає у повному обсязі Київському міському центру зайнятості та його структурному підрозділу - Солом'янському районному центру зайнятості м. Києва, забезпечувати соціальний захист громадян шляхом виплати допомоги по безробіттю та матеріальної допомоги у передбачених законодавством випадках.
Ненадходження коштів до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, порушує державні інтереси в сфері соціального захисту населення в частині професійного навчання, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово непрацюючих громадян і завдає державі шкоду, яка може привести до посилення соціальної напруженості в суспільстві.
Таким чином, суд прийшов до переконання, що вимоги позивача щодо стягнення з Глобіна В.Б. сплаченої допомоги по безробіттю в розмірі 6969,16грн. є правомірними, та такими що підлягають до задоволення в повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.
Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.
Згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 69, 70 71, 158-163,167 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -
1.Позовні вимоги задовольнити повністю.
2.Стягнути з Глобіна Володимира Борисовича кошти в сумі 6 696, 16 грн. (шість тисяч шістсот дев'яносто шість гривень шістнадцять копійок) на користь Київського міського центру зайнятості.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст.185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги.
Суддя Смолій І.В.