ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
м. Київ
28.08.2008 р. № 14/53
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Літвінової А.В. при секретарі судового засідання Федорчук А.Б. вирішив адміністративну справу
ОСОБА_1
до Деснянська районна у м.Києві державна адміністрація
про зобов'язання видати посвідчення
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просить зобов'язати Деснянську районну в місті Києві державну адміністрацію видати посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС другої категорії, серії А.
Позовні вимоги обґрунтовано наявністю рішення Ватутінського районного суду міста Києва від 21.03.1994 у справі №2-866 (суддя Маринчак Н.Є.), яким встановлений факт перебування позивача в місті Чорнобилі з 06 по 08 травня 1986 року, з 18 по 20 березня 1987 року та з 06 по 08 квітня 1988 року. Зазначене рішення набуло законної сили.
На підстав цього рішення суду позивачу було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2) серії НОМЕР_1 від 13.05.1994, яке 26.08.1998 було перереєстровано.
У 2001 році посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС було втрачено. У видачі дубліката посвідчення позивачу було відмовлено на підставі протоколу засідання комісії із спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 24.02.1998 №216, в якому зазначалось, що «фактів, встановлених судом, недостатньо для визначення статусу уч.ЛНА на ЧАЕС. При наявності первинних документів про роботу в зоні відчуження повернутись до розгляду питання».
У своїх позовних вимогах позивач також посилається на листування з Міністерством праці та соціальної політики України.
У справі здійснено підготовче провадження, зокрема, проведено попереднє судове засідання.
Відповідач та третя особа у попереднє судове засідання та судове засідання не з'являлись, хоча були належним чином повідомлені про час та місце судового розгляду. Своїх заперечень на позовну заяву не надали.
Відповідно до частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
Рішенням Ватутінського районного суду міста Києва від 21.03.1994 у справі №2-866 (суддя Маринчак Н.Є.) встановлений факт перебування позивача в місті Чорнобилі з 06 по 08 травня 1986 року, з 18 по 20 березня 1987 року та з 06 по 08 квітня 1988 року. Зазначене рішення набуло законної сили.
У 1994 році позивачу було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2) серії НОМЕР_1, яке 26.08.1998 було перереєстровано.
У 2001 році посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС було втрачено. Про втрату посвідчення повідомлено через засоби масової інформації, що підтверджується матеріалами справи.
Як вбачається з витягу до протоколу засідання комісії із спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 24.02.1998 №216 видачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 визнано безпідставним. Відповідно до рішення комісії фактів, встановлених судом, недостатньо для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У рішенні також зазначено про можливість повернення до питання видачі посвідчення за наявності первинних документів про роботу в зоні відчуження.
Як повідомив позивач оригінали документів, що підтверджують факт перебування ОСОБА_1 на Чорнобильській АЕС знаходяться в матеріалах судової справи №2-866.
Згідно з приписами статті 72 зазначеного кодексу обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Принцип обов'язковості судових рішень визначений статтею 129 Конституції України та статтею 7 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини першої статті 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.
Частиною четвертою зазначеної статті передбачено, що видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, державними адміністраціями областей, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.
Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 №51.
Відповідно до пункту 3 цього Порядку учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів віднесеним до категорії 2, видаються посвідчення синього кольору, серія А.
Згідно з пунктом 10 Порядку видача посвідчень учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС провадиться Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.
Пунктом 11 Порядку передбачено, що у разі втрати або псування посвідчення замість нього видається дублікат на підставі раніше поданих документів, зазначених у пункті 10 цього Порядку, а також особистої заяви (з поясненням обставин втрати або псування посвідчення і зазначенням його номера і дати видачі) та публікації в пресі повідомлення про визнання втраченого посвідчення недійсним.
Відповідно до статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
Пунктом 2 частини першої статті 14 названого Закону передбачено, що до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відносяться учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів.
Факт знаходження позивача в місті Чорнобилі з 06 по 08 травня 1986 року, з 18 по 20 березня 1987 року та з 06 по 08 квітня 1988 року встановлений рішенням суду, що набрало законної сили, а тому не підлягає доказуванню при розгляді цієї справи.
Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідачем не подано до суду заперечень проти позовних вимог із відповідним обґрунтуванням.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.
керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Зобов'язати відповідача Деснянську районну в місті Києві державну адміністрацію видати ОСОБА_1 посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» категорії 2 серії А.
Постанова відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Літвінова А.В.