Справа № 2а-2497/10/2570
17 лютого 2011 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Ткаченко О.Є.,
за участю секретаря Галенка Р.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Чернігівській області до Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Курсір» про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу,-
18 травня 2010 року Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області (далі - РУ Департаменту САТ ДПА України в Чернігівській області) звернулось до суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Курсір» (далі - ПП ВКФ «Курсір») про стягнення фінансових санкції у вигляді штрафу в розмірі 16565,37 грн. Свої вимоги мотивує тим, що 23.03.2010 року співробітниками РУ Департаменту САТ ДПА України в Чернігівській області під час перевірки магазину, що належить ПП ВКФ «Курсір», встановлено роздрібну торгівлю алкогольними напоями через електронний контрольно-касовий апарат, не зазначений у ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями. Також перевіркою встановлено зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів у місці, яке не внесено до Єдиного реєстру місць зберігання. За розглядом матеріалів перевірки від 23.03.2010 року прийнято рішення від 31.03.2010 року № 250475/26/32/047 про застосування до відповідача за вищевказані порушення фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 16565,37 грн. ПП ВКФ «Курсір» штраф не сплачено, тому позивач просить стягнути з відповідача фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 16565,37 грн.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання повторно не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку, причини неявки суду не повідомив, заперечень на позов не надав.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначає Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВP (далі - Закон України № 481 ).
Відповідно до статті 16 Закону України № 481 контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.
ПП ВКФ «Курсір» (ідентифікаційний код-24836565) зареєстровано в якості юридичної особи Виконавчим комітетом Чернігівської міської ради 02.07.1997 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А 00 № 101992 (а.с. 20).
Судом встановлено, що 23.03.2010 року співробітниками РУ Департаменту САТ ДПА України в Чернігівській області проведено перевірку магазину, що розташований за адресою: м. Чернігів, вул. 1 Гвардійської Армії, 6 та належить ПП ВКФ «Курсір».
Перевіркою встановлено роздрібну торгівлю алкогольними напоями через електронний контрольно-касовий апарат (далі-ЕККА), не зазначений у ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, а саме: в термін з 25.04.2009 року по 30.04.2009 року, згідно фіскальних чеків, здійснювалась реалізація алкогольних напоїв через ЕККА № 25269492, не зазначений у ліцензії. Всього реалізовано алкогольних напоїв на суму 4481,01 грн.
Також перевіркою встановлено зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів у місці, яке не внесено до Єдиного реєстру місць зберігання.
За результатами перевірки складено акт про результати позапланової виїзної перевірки від 23.03.2010 року № 40/32/24836565 (а.с. 5-12).
За порушення норм Закону України № 481 щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.
Відповідно до Закону № 481 Єдиний державний реєстр місць зберігання (Єдиний реєстр) - перелік місць зберігання, який ведеться органами державної податкової служби України і містить визначені цим Законом відомості про місцезнаходження місць зберігання та відомості про заявників.
Згідно із статтею 15 Закону № 481 зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів повинно здійснюватися в місцях зберігання алкогольних напоїв, тютюнових виробів внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта підприємницької діяльності таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру; роздрібна торгівля алкогольними напоями повинна здійснюватись лише через електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), зазначений у ліцензії.
Відповідно до статті 17 Закону № 481 за порушення норм цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів:
- за зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, у розмірі 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень;
- роздрібної торгівлі алкогольними напоями через електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), не зазначений у ліцензії - 200 відсотків вартості реалізованої через такий контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій) продукції, але не менше 1000 гривень.
Згідно з абзацами 6,10 частини 2 статті 17 Закону України № 481:
- за зберігання алкогольних напоїв у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, до відповідача застосовано штрафні санкції в розмірі 5509,50 грн., що підтверджується розрахунком штрафної санкції ПП ВКФ «Курсір» (а.с. 16);
- за зберігання тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, до відповідача застосовано штрафні санкції в розмірі 2093,85 грн., що підтверджується розрахунком штрафної санкції ПП ВКФ «Курсір» (а.с. 17)
- за роздрібну торгівлю алкогольними напоями через ЕККА, не зазначений у ліцензії, до відповідача застосовано штрафні санкції в розмірі 8962,02 грн., що підтверджується розрахунком штрафної санкції ПП ВКФ «Курсір» (а.с. 13-15);
Таким чином, загальна сума штрафних санкцій за вказані порушення становить16565,37 грн.
Механізм застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону Україн № 481 визначається Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2003 року № 790 (далі - Порядк № 790).
Відповідно до вищевказаного Порядку № 790 на підставі акту перевірки від 23.03.2010 року № 40/32/24836565 Регіональним управлінням прийнято рішення від 31.03.2010 року № 250475/26/32/047 про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 16565,37 грн. (а.с. 18).
Як вбачається з матеріалів справи рішення направлено відповідачу рекомендованою кореспонденцією 31.03.2010 року та отримано представником відповідача 08.04.2010 року, про що свідчить відмітка про вручення (а.с. 19).
Судом встановлено, що рішення про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу від 31.03.2010 року № 250475/26/32/047 оскаржувалось в судовому порядку. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.12.2010 року визнано правомірними дії РУ Департаменту САТ ДПА України в Чернігівській області щодо застосування до ПП ВКФ «Курсір» фінансових санкцій в розмірі 16565,37 грн. (а.с. 47-50).
Згідно із частиною 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України.
За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Чернігівській області до Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Курсір» є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі .
Керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовні вимоги Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Чернігівській області до Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Курсір» про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу задовольнити повністю.
Стягнути з Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Курсір» (Чернігівська обл., м. Чернігів, провулок Гомельський, 17, ідентифікаційний код - 24836565) фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 16565 (шістнадцять тисяч п'ятсот шістдесят п'ять) грн. 37 коп. на р/р 31118106700002, одержувач: Державний бюджет м. Чернігова, код бюджетної класифікації 21081100, код 22825965, банк: ГУДК України в Чернігівській області, МФО 853592.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Ткаченко О.Є.