Справа № 2а-5279/10/2570
09 листопада 2010 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Сорочко Є.О.,
при секретарі Сердюк Д.О.,
з участю представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Гастроном «Ніжинський» до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту та алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області про визнання рішення нечинним, -
Товариство з обмеженою відповідальністю «Гастроном «Ніжинський» (далі - ТОВ «Гастроном «Ніжинський») звернулось до суду з адміністративним позовом до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту та алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Чернігівській області про визнання рішення нечинним. Свої вимоги обґрунтовують тим, що факту алкогольних напоїв особі, яка не досягла 18 років не підтверджено, оскільки не встановлено та не зазначено особу, якій нібито було продано алкогольні напої з порушенням вимог Закону, а також справа розглянута органами Ніжинського міського відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області з порушенням ч. 2 ст.156 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки повноваження розгляду цих справ не належать органам внутрішніх справ України.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та, крім того, зазначив, що постановою Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 04.11.2010 року спростовані дані, внесені до адміністративних матеріалів, складених 17.04.2010 року, як такі, що не базуються на достовірних та об'єктивних доказах, а постанова про адміністративне стягнення, винесена їх підставах, визнана нечинною.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, в його задоволенні просила відмовити в повному обсязі та пояснила, що рішення про застосування фінансових санкцій до ТОВ «Гастроном «Ніжинський» від 30.06.2010 року прийнято за розглядом матеріалів правоохоронних органів у відповідно до вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а також Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року № 790. Крім того зазначила, що згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 17.04.2010 року № 46015, в розділі «Пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності» зазначено: «17.04.2010 р. я продала вино Ізабелла за 18,50 грн. неповнолітньому». Дії співробітників правоохоронних органів не оскаржувались. Рішення про застосування санкцій було направлено товариству листом з повідомленням поштового відправлення, але повернуто в зв'язку з неврученням адресату та розміщено на дошці податкових оголошень 12.08.2010 року, що вважається датою вручення рішення. В установлений Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та Порядком застосування фінансових санкцій місячний термін дії органів, які мають право контролю за реалізацією норм цього Закону, а також рішення про застосування фінансових санкцій позивачем не оскаржені.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно з ст. 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (далі - Закон) забороняється продаж пива (крім безалкогольного), слабоалкогольних напоїв, алкогольних напоїв, тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років.
Відповідно до ст. 16 Закону контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.
Співробітниками Ніжинського міського відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області в магазині, який розташований за адресою: м. Ніжин, вул. Вокзальна, 2 та належить ТОВ «Гастроном «Ніжинський», встановлено факт продажу алкогольних напоїв, а саме вина «Ізабелла» по ціні 18,50 грн. особі, яка не досягла 18 років.
За вчинення адміністративного правопорушення відносно продавця ОСОБА_3 було складено протокол про адміністративне правопорушення від 17.04.2010 року серії ЧН № 46015 та постановою від 26.05.2010 року № 0373 застосовано штрафні санкції в розмірі 510,00 грн., який в подальшому нею сплачений.
Відповідно до ст. 17 Закону за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством. Так, до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: порушення вимог статті 15-3 цього Закону в розмірі 6800 гривень.
Механізм застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» визначається Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року № 790 (далі - Порядку).
Відповідно до п. 5 вищевказаного Порядку підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є, зокрема матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.
Так, за результатами розгляду матеріалів правоохоронних органів відповідачем прийнято рішення від 30.05.2010 року № 250563/13/32/129 про застосування до ТОВ «Гастроном «Ніжинський», на підставі абзацу 8 частини 2 статті 17 Закону фінансової санкції у вигляді штрафу в розмірі 6800,00 грн.
Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Вирок суду в кримінальній справі або постанова суду у справі про адміністративний проступок, які набрали законної сили, є обов'язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок або постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.
Постановою Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 04 листопада 2010 року, яка міститься в матеріалах справи, не підтверджено факт скоєння ОСОБА_3 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а постанова, винесена на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 17.04.2010 року, визнана нечинною, як така, що не базується на достовірних та об'єктивних доказах.
Враховуючи вищевикладене, адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Гастроном «Ніжинський» до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту та алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області є законним, обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Гастроном "Ніжинський" до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту та алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області - задовольнити в повному обсязі.
Рішення Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту та алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області № 250563 від 30.06.2010 року про застосування фінансових санкцій - визнати протиправним.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Суддя: Сорочко Є.О.