Справа № 2а-5149/10/2570
25 жовтня 2010 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої-судді - ОСОБА_1
розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом управління у справах захисту прав споживачів у Чернігівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю “БК “Акваріум” про стягнення штрафу,-
05.10.2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю “БК “Акваріум” та просить стягнути з відповідача штраф за порушення законодавства про рекламу у розмірі 510,00 грн. Свої позовні вимоги мотивує тим, що на Товариство з обмеженою відповідальністю “БК “Акваріум” накладено штраф за розповсюдження реклами з порушенням вимог Закону України “Про рекламу”. Суму штрафу відповідач не сплатив, а тому вона підлягає стягненню в примусовому порядку.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає наступне:
Встановлено, що 12 листопада 2009 року ОСОБА_2 звернувся до управління у справах захисту прав споживачів у Чернігівській області з заявою щодо вжиття заходів по припиненню порушень мовного законодавства при розміщенні зовнішньої реклами. На фото, які є додатком до заяви (а.с. 5) вбачається, що тексти реклами виконані російською мовою.
Відповідно до ст. 6 Закону України “Про рекламу” від 03.07.1996 року № 270/96 застосування мови у рекламі здійснюється відповідно до законодавства України про мови. Згідно ст. 35 Закону УРСР “Про мови в Українській РСР” від 28.10.1989 року № 8312-ХІ тексти офіційних оголошень, повідомлень, плакатів, афіш, реклами і т. ін. виконуються українською мовою. Отже відповідачем порушено вимоги чинного законодавства України щодо мови у рекламі.
Відповідно до ст. 26 Закону України “Про рекламу” контроль за дотриманням законодавства України про рекламу щодо захисту прав споживачів реклами здійснює у межах своїх повноважень спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів. Таким органом є управління у справах захисту прав споживачів у Чернігівській області.
Статтею 27 Закону України “Про рекламу” передбачена відповідальність за порушення законодавства про рекламу у вигляді накладення штрафу.
Механізм накладення штрафу передбачений Порядком накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року № 693. Згідно Порядку підставою для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу є відповідний протокол, складений уповноваженою посадовою особою позивача. Протокол розглядається у місячний строк. За наявності ознак порушення законодавства про рекламу приймається рішення про початок розгляду справи.
14.12.2009 року начальником відділу управління у справах захисту прав споживачів у Чернігівській області було винесено протокол про порушення законодавства про рекламу № 32. За результатами протоколу 11.01.2010 року було винесено рішення про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу № 02.
Відповідно до п. п. 12, 13, 14 Порядку справа розглядається у місячний строк з дня прийняття рішення про початок її розгляду. Строк розгляду справи може бути продовжений Головою Держспоживстандарту, його заступниками, начальниками територіальних органів Комітету, їх заступниками не більше ніж на три місяці. Посадові особи Держспоживстандарту і його територіальних органів, які розглядають справу: перевіряють відповідність реклами вимогам законодавства до змісту та достовірності реклами, порядку її виготовлення і розповсюдження; отримують документи, усні чи письмові пояснення, відео- та звукозаписи, а також іншу інформацію, що стосується порушень законодавства про рекламу; готують попередні висновки і вносять їх на розгляд Голови Держспоживстандарту, його заступників, начальників територіальних органів цього Комітету, їх заступників. Держспоживстандарт і його територіальні органи повідомляють рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами про розгляд справи не пізніш як за три дні до дати розгляду, а у невідкладних випадках - не пізніш як за один день.
Позивачем були направлені керівництву Товариства з обмеженою відповідальністю “БК “Акваріум”: лист від 14.12.2009 року стосовно надання до 25.12.2009 року копії свідоцтва про державну реєстрацію, письмових пояснень щодо розповсюдження реклами з порушенням вимог ст. 6 Закону України “Про рекламу” та інформації щодо вартості розповсюдження реклами (копій платіжних документів); вимога від 20.01.2010 року про надання до 05.02.2010 року інформації щодо вартості розповсюдження реклами (копій платіжних документів).
10.02.2010 року начальником управління у справах захисту прав споживачів у Чернігівській області було продовжено розгляд справи.
19.02.2010 року відповідачу було надіслано запрошення на розгляд справи 04.03.2010 року, яке було отримано 22.02.2010 року, однак відповідач на розгляд справи не з'явився, витребуваних документів не надав.
Відповідно до п.п. 16, 17, 18 Порядку справа розглядається за участю представника особи, щодо якої порушено справу. В разі його відсутності справу може бути розглянуто, якщо незважаючи на своєчасне повідомлення про місце і час розгляду справи не надійшло обґрунтоване клопотання про відкладення розгляду справи. За результатами розгляду справи приймається рішення, що оформляється у двох примірниках, один з яких залишається у Держспоживстандарті або його територіальному органі, другий - у 10-денний строк надсилається особі, стосовно якої було прийнято рішення, або видається її представникові під розписку.
04.03.2010 року позивачем було винесено рішення про накладення штрафу в розмірі 510,00 грн. за порушення законодавства про рекламу № 11.
Відповідно до ст. 27 Закону України “Про рекламу” штраф за порушення законодавства про рекламу передбачений у розмір п'ятикратної вартості розповсюдженої реклами. У разі неможливості встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог цього Закону, на рекламодавців та розповсюджувачів реклами рішенням спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів накладається штраф у розмірі до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Як вбачається з матеріалів справи відповідач не надав копій платіжних документів про сплату за вказану рекламу, а тому позивачем було прийнято рішення про накладення штрафу на ФОП ОСОБА_3 в розмірі 510,00 грн.
Рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу Товариству з обмеженою відповідальністю “БК “Акваріум” було направлено 09.03.2010 року рекомендованою кореспонденцією і, у встановленому порядку, ним не оскаржувалось.
26.04.2010 року відповідачу було направлено нагадування про сплату штрафу, але штраф в розмірі 510,00 грн. добровільно відповідачем не сплачений, а тому підлягає стягненню в примусовому порядку.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення штрафу, є обгрунтовними і такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст.160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позов задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “БК “Акваріум” на користь Держави (р/р 31118103700002, МФО 853592, код ЄДРПОУ 22825965, одержувач Держбюджет, банк отримувача УДК у Чернігівській області, символ (звітності 106) штраф у розмірі 510,00 грн. (п'ятсот десять грн. 00 коп.).
Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Бородавкіна С.В.