27 січня 2017 року м. Київ К/800/2458/17
Суддя Вищого адміністративного суду України Рецебуринський Ю.Й. перевіривши касаційну скаргу Громадської організації "Запорізька незалежна регіональна правозахисна організація" в інтересах члена громадської організації "Незалежна правозахисна громадська організація "Право на захист" ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2016 року у справі за позовом Громадської організації "Запорізька незалежна регіональна правозахисна організація" в інтересах члена громадської організації "Незалежна правозахисна громадська організація "Право на захист" ОСОБА_1 до директора департаменту здоров'я Дніпропетровської міської ради Рудяка Олександра Опанасовича, головного спеціаліста по зв'язкам з громадськістю та юридичному забезпеченню Департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради Скоріної Ганни Володимирівни про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,
Частиною п'ятою статті 213 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору.
Судом встановлено, що до касаційної скарги не додано документу про сплату судового збору.
Громадська організація "Запорізька незалежна регіональна правозахисна організація" заявила клопотання про звільнення від сплати судового збору, посилаючись на статті 2, 4, 5 та 8 Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон № 3674-VI).
Однак, посилання скаржника на відсутність обов'язку громадської організації сплачувати судовий збір є помилковим, з оглядну на наступне.
За правилами пункту 7 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" (в редакції від 1 вересня 2015 року) від сплати судового збору звільняються громадяни, які у випадках, передбачених законодавством, звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб.
У Рішенні Конституційного Суду України від 28 листопада 2013 року № 12-рп/2013 зазначено, що громадська організація може захищати в суді особисті немайнові та майнові права як своїх членів, так і права та охоронювані законом інтереси інших осіб, які звернулися до неї за таким захистом, лише у випадках, якщо таке повноваження передбачено у її статутних документах та якщо відповідний закон визначає право громадської організації звертатися до суду за захистом прав та інтересів інших осіб.
Громадська організація - це добровільне об'єднання фізичних осіб для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів.
Необхідним етапом створення громадської організації як юридичної особи є її реєстрація в порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", з урахуванням особливостей, установлених частиною 1 статті 12 Закону України "Про громадські об'єднання".
Така реєстрація передбачає, зокрема, внесення відомостей про громадську організацію до Реєстру громадських об'єднань і до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а також видачу свідоцтва про реєстрацію громадського об'єднання як громадської організації.
Відповідно до пункту 6 частини 2 статті 2 Закону України "Про громадські об'єднання" дія закону не поширюється на суспільні відносини у сфері утворення, реєстрації, діяльності та припинення, зокрема, непідприємницьких товариств (які не є громадськими об'єднаннями), утворених на підставі інших законів.
Оскільки організації колективного управління створюються, підлягають реєстрації, провадять та припиняють свою діяльність відповідно до Закону України "Про громадські об'єднання", вони не належать до громадських організацій, які звільняються від сплати судового збору у разі звернення до суду із заявами щодо захисту прав та інтересів інших осіб у випадках, передбачених законодавством.
За таких обставин клопотання Громадської організації "Запорізька незалежна регіональна правозахисна організація" не підлягає задоволенню.
Відповідно до підпункту п'ятого пункту 3 частини другої статті четвертої Закону збір" від 8 липня 2011 року №3674-VI (зі змінами внесеними відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" від 6 грудня 2016 року №1774-VII, який набрав чинності з 1 січня 2017 року) за подання до адміністративного суду апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" встановлено у 2017 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01 січня - 1600 гривень.
Таким чином, судовий збір за подання касаційної скарги на ухвалу суду становить 1600 грн.
Судовий збір за подачу касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України повинно бути внесено або перераховано на розрахунковий рахунок 31210255700007, отримувач коштів: УДКCУ у Печерському р-ні, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38004897, код банку отримувача: 820019, банк отримувача: ГУ ДКСУ у м. Києві, код класифікації доходу бюджету: 22030105 "Судовий збір (Вищий адміністративний суд України, 075)",призначення платежу: "101; судовий збір, Вищий адміністративний суд України".
Документи про сплату судового збору подаються до суду в оригіналі.
Відповідно до частини третьої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 213 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.
У відповідності з вимогами частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
За таких обставин, касаційну скаргу необхідно залишити без руху і надати позивачу термін для виправлення зазначеного недоліку - надати документ про сплату судового збору.
У випадку не виправлення недоліків касаційна скарга буде повернута.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 108, 213 Кодексу адміністративного судочинства України, -
1. У задоволенні клопотання Громадської організації "Запорізька незалежна регіональна правозахисна організація" в інтересах члена громадської організації "Незалежна правозахисна громадська організація "Право на захист" ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору відмовити.
2. Касаційну скаргу Громадської організації "Запорізька незалежна регіональна правозахисна організація" в інтересах члена громадської організації "Незалежна правозахисна громадська організація "Право на захист" ОСОБА_1 залишити без руху.
3. Встановити строк для усунення недоліків касаційної скарги до 17 лютого 2017 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Ю.Й.Рецебуринський