про повернення апеляційної скарги
27 січня 2017 р.№ 876/63/17
Суддя Львівського апеляційного адміністративного суду Шинкар Т.І., перевіривши апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 09 грудня 2016 року у справі №346/5719/16-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Івано-Франківського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
Постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 09.12.2016 задоволено позов ОСОБА_1.
Не погодившись із вказаною постановою, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подало апеляційну скаргу.
Оскільки подана апеляційна скарга не відповідала вимогам частини 6 статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддею Львівського апеляційного адміністративного суду Шинкар Т.І. винесено ухвалу від 05 січня 2017 року про залишення апеляційної скарги без руху та надано десятиденний строк для усунення її недоліків.
На виконання ухвали судді Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.01.2017 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подало клопотання від 20.01.2017 №425/06 про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги.
У поданому клопотанні апелянтом зазначено, що Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом. Відповідно до ст.35 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів» від 06.12.2016 №1778 частину першу ст.5 Закону України «Про судовий збір» доповнено п.18: Пенсійний фонд України та його органи, органи Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та Фонду соціального страхування України від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються.
Вирішуючи подане клопотання, суддя виходить з наступного.
Частиною 2 статті 5 КАС України встановлено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Таким чином, вказана норма відтворює загальне правило про дію закону в часі, відповідно до якого застосовуються тільки ті процесуальні норми і норми матеріального права, чинні на момент вчинення відповідних процесуальних дій.
У Рішенні Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року №1-рп/99 зазначено, що дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.
Взаємозв'язок між часом подання відповідної заяви або скарги до суду та ставкою судового збору, який підлягає сплаті, закріплено законодавцем також й у статті 4 Закону України «Про судовий збір».
Частину 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» доповнено пунктом 18 на який покликається апелянт у поданому клопотанні, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 №1774-VIII, який набирав чинності з 1 січня 2017 року, тоді як апеляційну скаргу Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подало 13.12.2016, судом першої інстанції таку зареєстровано 14.12.2016.
Підсумовуючи вказане суддя суду апеляційної інстанції приходить висновку, що на момент подачі апеляційної скарги Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не відносилось Законом України «Про судовий збір» до переліку осіб звільнених від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, а тому, враховуючи дію закону в часі, внесені Законом України від 06.12.2016 №1774-VIII зміни не можуть бути підставою для звільнення апелянта від сплати судового збору у даній справі.
Враховуючи вказане та те, що станом на момент постановлення даної ухвали, апелянт не усунув недоліків апеляційної скарги, яку залишено без руху, в задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги слід відмовити та, відповідно до частини 3 статті 189, пункту 1 частини 3 статті 108 КАС України, апеляційну скаргу повернути особі, яка її подала.
При цьому, особі, яка подавала апеляційну скаргу слід роз'яснити, що повернення апеляційної скарги не позбавляє права повторного звернення до апеляційного суду в порядку, встановленому процесуальним законом.
Керуючись статтями 108, 160, 165, 187, 189, 254 КАС України, суддя -
У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 09 грудня 2016 року у справі №346/5719/16-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Івано-Франківського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 09 грудня 2016 року у справі №346/5719/16-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Івано-Франківського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - повернути апелянту.
Роз'яснити апелянту, що повернення апеляційної скарги не позбавляє права повторного звернення до апеляційного суду.
Копію ухвали направити усім особам, які беруть участь у справі, а особі яка подавала апеляційну скаргу також додані до неї матеріали.
Ухвала набирає законної з моменту постановлення. На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Суддя Львівського апеляційного
адміністративного суду Т.І. Шинкар