26.01.2017
ЄУН 337/4793/16-а
Провадження №2-а/337/20/2017
26 січня 2017 року суддя Хортицького районного суду міста Запоріжжя Нещеретна Л.М., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі міста Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії УПФУ в Хортицькому районі міста Запоріжжя, та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому державної пенсії на підставі ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції 1991 року в обсязі не нижче восьми розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції 1991 оку в обсязі 75 % розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за відрахуванням фактично отриманих сум, починаючи з 29 серпня 2016 року.
Представник УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя надав заперечення, в яких зазначив, що пенсія ОСОБА_1 призначена і виплачується згідно з вимогами чинного законодавства, тому просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.
У відповідності з вимогами ст.183-2 КАС України, справа розглядається судом в порядку скороченого провадження.
Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд дійшов до наступних висновків.
Судом встановлено, що позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія І), перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя та отримував пенсію по інвалідності ІІІ групи та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Захворювання позивача пов'язано з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської катастрофи.
Постановою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 21.10.2014 року задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та зобов'язано УПФУ в Хортицькому районі міста Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної пенсії на підставі ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі 6-ти розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю на підставі ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі 50 % розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність а також додаткову пенсію у розмірі 11 % заробітку за стаж роботи, що перевищує 20 років за відрахуванням фактично отриманих ним сум, починаючи з 29.03.2014 року.
Згідно довідки до акту огляду медично-соціальною комісією серія АВ №0679122 від 29.08.2016 року, позивачу встановлена ІІ група інвалідності.
06.09.2019 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії внаслідок встановлення ІІ групи інвалідності.
Розпорядженням №139415 від 12.09.2016 року управлінням було зроблено перерахунок пенсії позивачу з 11.08.2016 року внаслідок встановлення ІІ групи інвалідності, та призначено до виплати суму пенсії у розмірі 2881,50 гривень.
11.11.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив надати інформацію про те, на підставі якого закону йому нарахована пенсія.
Згідно відповіді УПФУ у Хортицькому районі м. Запоріжжя від 24.11.2016 року №6/07-70 ОСОБА_1 повідомлено, що йому призначена і виплачується пенсія по інвалідності ІІ групи в розмірі фактичних збитків відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсія інваліду ІІ групи учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС в розмірі фактичних збитків розраховується згідно п. 11, 12, 13 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року № 1210.
В запереченнях на адміністративний позов відповідач посилається на те, що з 01.01.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року №76-VІІ. Цим Законом, зокрема, внесено зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в тому числі до ст.ст.50,54 Закону.
Так, згідно зі статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, що діяла до 01.01.2015, особам віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам ІІ групи у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.
Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, та щомісячна компенсація сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачуються повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу (ст.53 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Відповідно до частини 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника також в редакції, що діяла до 01.01.2015, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.
Частиною ч. 3 ст. 54 Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ в редакції Закону України №76-VIII від 28.12.2014, який набрав чинності з 1 січня 2015 року, встановлено, що умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.
Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ в редакції Закону України №76-VIII від 28.12.2014, який набрав чинності з 1 січня 2015 року, особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 затверджений Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Згідно п. 11 вказаного Порядку мінімальний розмір пенсії для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ групи інвалідності - 160% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Пунктом 13 цього ж Порядку в редакції, що діяла у спірний період, встановлено, що щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується у таких розмірах: особам, що належать до категорії 1 з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС інвалідам IІ групи - 379,60 гривень.
З аналізу наведених норм вбачається, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян, до яких віднесений і позивач, з 01.01.2015 делеговано Кабінету Міністрів України. Положення відповідних норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на які посилається позивач, втратили чинність та застосуванню не підлягають.
Відповідно довідки УПФУ у Хортицькому районі м.Запоріжжя від 10.01.2017 року №627/11 пенсія ОСОБА_1 нараховується відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка розраховується відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року № 1210, якою затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Отже, приймаючи до уваги, що постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 встановлено відповідні розміри виплат особам, що постраждали від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, підстави для нарахування та виплати позивачеві державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у визначених позивачем розмірах за період з 29.08.2016 відсутні.
Керуючись ст.ст. 2, 18, 71, 93, 94, 99, 104, 161-163 КАС України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі міста Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Хортицький районний суд м. Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: Л.М.Нещеретна