справа № 2-а- 2648/08
02 липня 2008 року 11 год. 50 хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд
під головуванням судді Боймиструка С.В.
за участю секретаря судового засідання Маньковського Д.В.
позивача ОСОБА_1
представника відповідача Сільман О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовськ про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій,
Позивач - ОСОБА_1, звернувшись з позовом до суду просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовськ щодо відмови в нарахуванні та виплаті йому підвищення до пенсії та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовськ починаючи з 01.05.2008 року призначити та виплачувати йому щомісячно та довічно підвищення до пенсії за віком в сумі 228,06 грн. В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі та пояснив, що він являється ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС (2 кат.). В лютому 2007 року йому була призначена пенсія за віком на пільгових умовах. Заробітна плата для нарахування пенсії складає 1 629 грн. 36 коп. Зазначив, що має стаж роботи 28 років 7 місяців 2 дні. За понаднормований стаж роботи йому згідно з ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», була призначена надбавка до пенсії в сумі 43,29 грн. 04.04.2008 року він звернувся з заявою до відповідача про нарахування та виплату підвищення до пенсії, передбаченого ч.2 ст. 56 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак в задоволенні заяви йому було відмовлено. Вважає дану відмову безпідставною та незаконною. Просить позовні вимоги задоволити в повному обсязі.
Представник відповідача позов не визнала, надала суду письмові заперечення в яких зазначила, що Закон України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема, стаття 55 регулює умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, із зменшенням пенсійного віку залежно від наявності відповідної категорії. При цьому призначення та виплата пенсії потерпілим від Чорнобильської катастрофи проводиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не за нормами Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». ОСОБА_1 вперше пенсія була призначена з 05.02.2007 року згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та цілком законно призначено підвищення до пенсії за понаднормований стаж відповідно до ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовськ вважає цілком правомірними. Просить в задоволенні позову відмовити повністю.
Заслухавши учасників процесу , повно і всебічно дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з таких підстав.
Відповідно до ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
На думку суду, представником відповідача правомірність своїх дій доказана повністю.
Відповідно до ст.5 ЗУ«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Також зазначено, що виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат …
ОСОБА_1 пенсія була призначена з 05.02.2007 року згідно з ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
В ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зазначено, що за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія збільшується на 1% розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 цього Закону, але не більше ніж на 1% мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частині.
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» з 01.04.2008 року мінімальний розмір пенсії за віком становить 481,00 грн.
Таким чином доплата до пенсії за понаднормовий стаж ОСОБА_1 становить 481,00 грн. * 9 % = 43,29 грн., оскільки стаж позивача становить 28 років, в тому числі 6 років робіт за списком № 1 до 01.01.2004 року які зараховуються в подвійному розмірі.
Щодо посилання позивача на ч.2 ст.56 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вище вказаний Закон визначає право виходу на пенсію в повному розмірі за умови, якщо громадяни віднесені до відповідних категорій, мають стаж роботи не менше як: чоловіки - 20 років , жінки - 15 років. Тобто даною нормою закону передбачаються пільги щодо обчислення стажу роботи , а не виплат підвищення до пенсій.
За наведених обставин позовні вимоги не підтверджені належними та допустимими доказами та не підлягають до задоволення.
Керуючись ст..160-163 КАС України, суд,
Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовськ про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовськ що виразились в незаконній відмові в нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії ОСОБА_1 неправомірними та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовськ починаючи з 01.05.2008 року призначити та виплачувати ОСОБА_1 щомісячно та довічно підвищення до пенсії за віком в сумі 228,06 грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий: підпис
Суддя С.В. Боймиструк