Справа № 2-а-3582/08
рядок статзвіту - 2.11.17
код - 01
13 год. 55 хв. м. Ужгород
Закарпатський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Андрійцьо В.Д.
при секретарі судового засідання -Повханич Г. П.
за участі:
представників позивача --Островської Д. В.( дов. №03/03/09 від 03.03.2009 р. ); Дудли Б. Б. ( дов. № 12/08/09 від 12.08.2009 р.)
представника відповідача -Тромболи В. Й.( дов. № 625/10/10-0 від 28.01.2009 р.);
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Спільне українсько-американське підприємство"сільськогосподарська виробничо - переробна компанія "Берег фудс" до Берегівська об'єднаної державної податкової інспекції визнання протиправними дій та визнання векселів погашеними, -
Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю Спільне Українсько-Американське підприємство «Сільськогосподарська виробничо-переробна компанія «Берег-Фудс» звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправними дій Берегівської об'єднаної державної податкової інспекції щодо опротестування простих авальованих векселів серії АА № 1383585, АА №1383586 від 22.08.2008 року на суму 3 926 євро та визнання таких погашеними. В процесі розгляду справи позивач неодноразово уточняв та збільшував позовні вимоги, в останній їх редакції просить визнати протиправними дії відповідача, які полягали в пред'явленні до Берегівської державної нотаріальної контори для опротестування вищевказаних векселів, а також щодо пред'явлення спірних векселів для оплати товариству з обмеженою відповідальністю комерційний банк “Коопінвестбанк». Також позивач просить зобов'язати відповідача здійснити погашення векселів серії АА №1383585, АА № 1383586 від 22.08.2008 року та зобов'язати відповідача видати дозвіл на відстрочення погашення (оплати) векселів серії АА № 1383585, АА № 1383586 від 22.08.2008 року та погасити їх. Крім того, просить визнати спірні векселі такими, що не підлягають оплаті.
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що позивач дотримав встановлений ч.2 ст.2 Закону України «Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах»термін, вивіз готову продукцію, виготовлену з давальницької сировини, за межі митної території України, тому відповідач зобов'язаний був погасити відповідні векселі.
Зокрема що стосується простого векселя серії АА за № 1383585 від 22.08.2008 року з кінцевим терміном погашення 20.11.2008 року, виданого при ввезені на митну територію України давальницької сировини згідно вантажно-митної декларації ІМ51 302000002/8/203716 від 22.08.2008 року, то ним забезпечено часткове вивезення в межах 90-деннного терміну готової продукції на підставі вантажно -митною декларацією ЕК10 за № 302000002/8/205087 з відміткою перетину кордону станом на 31.10.2008 року та фактичного перетину митного кордону України станом на 03.11.2008 року, що підтверджується відтиском печаті Виноградівської митниці та листом Виноградівської митниці від 24.03.2009 року. Залишок готової продукції було вивезено на підставі вантажно -митної декларації ЕК10 за № 302000002/8/205344 з відміткою перетину кордону станом на 19.11. 2008 року, однак при цьому готова продукція по незалежних від нього причинах фактично перетнула митний кодон України 23.11.2008 року, тобто на 3 дні пізніше визначеного терміну. Однак, відповідачем навіть не здійснено часткове погашення зазначеного векселю.
Що стосується простого векселя серії АА за № 1383586 від 22.08.2008 року з кінцевим терміном погашення 20.11.2008 року, виданого при ввезені на митну територію України давальницької сировини згідно вантажно -митної декларації ІМ51 302000002/8/203720 від 22.08.2008 року, то ним забезпечено повне вивезення в межах 90-денного терміну готової продукції, відповідно до вантажно -митних декларацій ЕК10 за № 302000002/8/205369 від 20.11.2008 року, ЕК10 за № 302000002/8/205368 від 20.11.2008 року з відміткою перетину кордону станом на 20.11.2008 року, однак при цьому готова продукція, по незалежних від нього причинах фактично перетнула митний кордон України 23.11.2008 року, тобто на 3 дні пізніше визначеного законом терміну.
Крім того позивач наголошує, що він у встановленому порядку звертався до відповідача із заявою про надання дозволу на відстрочення погашення векселів, однак відповідач необгрунтовано відмовив у видачі такого дозволу.
У судовому засіданні представники позивача заявлені позовні вимоги, за обставин викладених у позовній заяві підтримали, просили суд їх задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував з мотивів, зазначених у письмовому запереченні, зокрема пояснив, що у податкового органу не було підстав для погашення спірних векселів, оскільки позивач не надав вантажно-митних декларацій, які засвідчують факт перетину кордону готовою продукцією, виготоволеною з давальницької сировини у встановлені законом терміни, крім того, наголошував на відсутність підстав для відстрочення оплати векселів.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши у судовому засіданні пояснення представників сторін та оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд задовольняє позов повністю з наступних підстав.
Судом встановлено, що між позивачем та товариством з обмеженою відповідальністю «Барон»(Росія) укладено договір за № 1/2а від 02.11.2006 року ( а. с. 10-19), відповідно до якого позивач, як виконавець, брав на себе зобов'язання виготовляти готову продукцію із наданої йому замовником давальницької сировини.
В ході судового розгляду справи встановлено, що на виконання вказаного контракту відповідно до вантажних митних декларацій ІМ-51 № 302000002/8/203716 №302000002/8/203720 від 22.08.2008 року позивачем було ввезено на митну територію України давальницьку сировину -банки консервні металеві, для виготовлення готової продукції.
Сплата ввізного мита, податку на додану вартість при ввезенні давальницької сировини була проведена шляхом видачі відповідачу простих авальованих векселів із строком платежу, що дорівнює строку здійснення операції з давальницькою сировиною, але не більш як 90 календарних днів з моменту оформлення вантажної митної декларації, що передбачено абз.2 ч.2 ст.2. Закону України «Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах»від 15.09.19995 року № 327-95/ВР з наступними змінами і доповненнями.
Відповідно до частин 1 та 2 ст. 2 Закону України "Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах" давальницька сировина, що ввозиться на митну територію України іноземним замовником, обкладається ввізним митом за ставками Єдиного митного тарифу України, податками та зборами, що справляються при ввезенні товарів відповідно до законодавства.
Сплата ввізного мита, податків та зборів (крім митних зборів) провадиться українським виконавцем шляхом видачі простого векселя органу державної податкової служби за місцезнаходженням виконавця із строком платежу, що дорівнює строку здійснення операції з давальницькою сировиною, але не більш як на 90 календарних днів з моменту оформлення ввізної вантажної митної декларації. Сума, зазначена у векселі, визначається у валюті контракту на здійснення операцій з давальницькою сировиною.
У разі вивезення готової продукції в повному обсязі, передбаченому контрактом, за межі митної території України у період, зазначений у частинах другій, третій та восьмій цієї статті, вексель погашається і ввізне мито, податки та збори (крім митних зборів) не справляються. Вексель погашається також у разі часткового вивезення готової продукції за межі митної території України, передбаченого умовами контракту, якщо український виконавець документально підтвердить сплату ввізного мита, податків та зборів, які повинні бути сплачені у разі ввезення в Україну частини сировини, з якої вироблено не вивезену з України готову продукцію. Для визначення суми платежу мита, податків та зборів вартість давальницької сировини перераховується у національну валюту України за курсом Національного Банку України, що діяв на день платежу за векселем. Облік векселів ведеться органом державної податкової служби за місцезнаходженням виконавця (ч. 4 ст. 2 зазначеного Закону).
Підставою для погашення векселя (письмового зобов'язання) є подання українським виконавцем органу державної податкової служби за своїм місцезнаходженням копії вивізної вантажної митної декларації з відміткою митниці, яка здійснила митне оформлення готової продукції, про фактичне перетинання готовою продукцією митного кордону України (ч. 11 ст. 2 Закону).
Так, стосовно простого авальованого векселя серії АА за № 1383586 від 22.08.2008 року з кінцевим терміном погашення 20.11.2008 року, виданого при ввезені на митну територію України давальницької сировини згідно вантажно -митної декларації ІМ51 №302000002/8/203720 від 22.08.2008 року, судом з пояснень представників позивача встановлено, що позивачем забезпечено повне вивезення в межах 90-денного терміну готової продукції, відповідно до вантажно -митних декларацій ЕК10 за № 302000002/8/205369 від 20.11.2008 року, ЕК10 за № 302000002/8/205368 з відміткою перетину кордону станом на 20.11.2008 року, однак при цьому готова продукція, по незалежних від нього причинах фактично перетнула митний кордон України 23.11.2008 року, тобто на 3 дні пізніше визначеного законом терміну.
Зазначене, представником відповідача у судовому засіданні спростовано не було.
Даний факт підтверджується і дослідженими у ході судового розгляду вантажно -митними деклараціями ЕК10 за № 302000002/8/205369 від 20.11.2008 року, ЕК10 за №302000002/8/205368 від 20.11.2008 року.
Стосовно простого авальованого векселя серії АА за № 1383585 від 22.08.2008 року з кінцевим терміном погашення 20.11.2008 року, виданого при ввезені на митну територію України давальницької сировини згідно вантажно-митної декларації ІМ51 302000002/8/203716 від 22.08.2008 року, то судом встановлено, що позивачем забезпечено часткове вивезення в межах 90-деннного терміну готової продукції на підставі вантажно -митною декларацією ЕК10 за № 302000002/8/205087 з відміткою перетину кордону станом на 31.10.2008 року та фактичного перетину митного кордону України станом на 03.11.2008 року, що підтверджується відтиском печаті Виноградівської митниці та листом Виноградівської митниці від 24.03.2009 року. Залишок готової продукції було вивезено на підставі вантажно -митної декларації ЕК10 за №302000002/8/205344 з відміткою перетину кордону станом на 19.11. 2008 року, однак при цьому готова продукція перетнула митний кодон України 23.11.2008 року.
Не зважаючи на даний факт відповідач часткове погашення простого авальованого векселя серії АА за № 1383585 від 22.08.2008 року не здійснив, опротестувавши його та пред'явивши до оплати в повному обсязі.
Як встановлено п.15 Порядку видачі, обліку, відстрочення та оплати (погашення) векселя (письмового зобов'язання), що видається суб'єктом підприємницької діяльності при здійсненні операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах, затвердженого Наказом ДПА України N 83 від 25.02.2002, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.03.2002 року за № 248/6536, якщо відповідно до Закону відбувається часткове вивезення готової продукції за межі митної території України або частковий продаж готової продукції на території України, що передбачено умовами контракту, погашення векселя (письмового зобов'язання) здійснюється на відповідну частку.
При цьому судом встановлено, що позивач у встановленому законом порядку звертався до відповідача із заявою про надання відстрочки погашення векселів серії АА №1383585 та серії АА № 1383586 від 22.08.2008 року, мотивуючи необхідність відстрочення оплати ( погашення ) векселів поломкою та ремонтом обладнання, однак отримав відмову.
Оцінюючи обгрунтованість відмови у відстрочці погашення векселів, правомірність пред'явлення спірних векселів для опротестування нотаріусу та до оплати банку-авалісту суд приймає до уваги, що згідно з ч. 8.ст.2 Закону України "Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах" відповідні органи державної податкової служби можуть давати дозвіл на відстрочення оплати векселів або погашення письмових зобов'язань окремим суб'єктам підприємницької діяльності, які здійснюють операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах на умовах податкового кредиту, до настання строку фактичного відвантаження готової продукції іноземному замовнику.
Як передбачено п.22 Порядку видачі, обліку, відстрочення та оплати (погашення) векселя (письмового зобов'язання), що видається суб'єктом підприємницької діяльності при здійсненні операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах, затвердженим наказом ДПА України N 83 від 25.02.2002 року /далі-Порядок/, для відстрочення оплати (погашення) векселя (письмового зобов'язання) векселедавець не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення терміну, на який видано вексель (письмове зобов'язання), має звернутися до державної податкової інспекції, у якій він зареєстрований як платник податків, з письмовою заявою про таке відстрочення та із зобов'язанням про подальше погашення векселя (письмового зобов'язання).
В ході судового розгляду встановлено, що позивач своєчасно направив відповідачу відповідні звернення про відстрочення погашення вищевказаних векселів обгрунтовуючи необхідність відстрочення поломкою та ремонтом обладнання, однак орган державної податкової служби відмовив у такому відстроченні, покликаючись на те, що в жовтні-листопаді відповідач отримав три повідомлення про наявність у позивача порушення строків розрахунків за експортно-імпортними контрактами, позивач не з'являвся на виклики податкового органу, представии декларацію про валютні цінності, де задекларовано неповернення коштів від нерезидента тощо.
Як передбачено у п.24. Порядку, рішення приймається з обов'язковим урахуванням висновку про фінансовий стан заявника, що готується відповідним структурним підрозділом державної податкової інспекції, на який покладено виконання цих функцій наказом по державній податковій інспекції. Висновок зберігається у справі платника податків разом із заявою. Згідно п.25. Порядку, у висновку про фінансовий стан суб'єкта господарської діяльності необхідно обов'язково вказати стан розрахунків з бюджетом, платоспроможність, наявність заборгованості за експортно-імпортними операціями, своєчасність подання податкових декларацій і розрахунків, декларацій про валютні цінності, доходи та майно, що знаходяться за межами України, та інших обов'язкових для подання до державної податкової інспекції форм звітності.
Відповідачем в ході розгляду справи не подано належних та допустимих доказів про те, що при прийнятті рішення про відмову у відстроченні погашення векселя ним було враховано всі вищевказані обов'язкові обставини. Натомість зміст листа відповідача від 18.11.2008 року № 10237/10/22-3 свідчить про протилежне. Суд погоджується з доводами позивача про те, що чинне законодавство України не ставить у залежність можливість надання дозволу на відстрочення погашення векселя від тих обставин, якими керувався відповідач при прийнятті такого рішення.
Суд констатує, що оскільки законодавством України передбачена можливість отримання суб'єктом господарської діяльності дозволу на відстрочення погашення векселя, за наявності визначених законодавством підстав такий дозвіл має бути виданий.
При цьому суд зауважує, що закон пов'язує погашення векселя саме із фактом вивезення продукції у 90-денний термін з дня оформлення ввізної ВМД ( або сплати відповідних сум мита і ПДВ). А не з днем звернення із заявою до податкової інспекції про погашення векселя.
За таких обставин суд приходить до переконання, що рішення про відмову у відстроченні погашення векселя відповідачем було прийнято необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, непропорційно, тобто без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення та без урахування права особи на участь у процесі прийняття рішення.
У разі дотримання відповідачем вимог закону і надання позивачу відстрочку у погашенні векселів, векселі АА №1383585 та серії АА № 1383586 підлягали погашенню, оскільки позивач забезпечив повне вивезення готової продукції в межах строку, на який просив надати йому відстрочку.
За таких обставин, враховуючи необґрунтовану відмову у відстроченні погашення векселів, факт вивезення готової продукції за межі митної території України у встановлений законом термін, дії відповідача по пред'явленню таких векселів для опротестування нотаріусу та до оплати банку -авалісту є протиправними. Спірні векселі підлягають погашенню і не підлягають до оплати, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Згідно ч.1 ст.94 КАС України слід присудити понесені позивачем документально підтверджені, у вигляді сплати судового збору (квитанція № 87 від 26.11.08 р.) судові витрати у розмірі 3 ( три ) грн. 40 (сорок) коп. до стягнення з Державного бюджету України.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Спільного українсько -американського підприємства сільськогосподарської виробничо -переробної компанії “Берег - Фудс” - задовольнити повністю.
2. Визнати протиправними дії Берегівської об'єднаної державної податкової інспекції Закарпатської області, які полягали в пред'явленні до Берегівської державної нотаріальної контори для опротестування простих векселів серії АА за № 1383585, серії АА за № 138356, виданих 22.08.2008 року товариством з обмеженою відповідальністю „Спільне Українсько-Американське підприємство „Сільськогосподарська виробничо-переробна компанія „Берег-Фудс”.
3. Визнати протиправними дії Берегівської об'єднаної державної податкової інспекції Закарпатської області, які полягали в пред'явленні товариству з обмеженою відповідальністю комерційний банк „Коопінвестбанк” для оплати авальованих простих векселів серії АА за № 1383585, серії АА за № 1383586, виданих 22.08.2008 року товариством з обмеженою відповідальністю „Спільне Українсько-Американське підприємство „Сільськогосподарська виробничо-переробна компанія „Берег-Фудс”.
4. Зобов'язати Берегівську об'єднану державну податкову інспекцію видати дозвіл на відстрочення оплати (погашення) на 30 днів простих векселів серії АА за № 1383585, серії АА за № 1383586, виданих 22.08.2008 року товариством з обмеженою відповідальністю „Спільне Українсько-Американське підприємство „Сільськогосподарська виробничо-переробна компанія „Берег-Фудс” та погасити їх.
5. Визнати такими, що не підлягають оплаті прості векселі серії АА за № 1383585, серії АА за № 1383586, видані 22.08.2008 року товариством з обмеженою відповідальністю „Спільне Українсько-Американське підприємство „Сільськогосподарська виробничо-переробна компанія „Берег-Фудс”.
6. Присудити до стягнення з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Спільного українсько -американського підприємства сільськогосподарської виробничо -переробної компанії “Берег -Фудс” ( 90260 с. Мужієво, вул. Леніна, буд.239, Код ЄДРПОУ: 33698164 ) понесені судові витрати у розмірі 3 (три) грн. 40 ( сорок ) коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Андрійцьо В.Д.
Повний текст постанови складено та підписано 17.08.2009 року
Суддя Андрійцьо В.Д.
88017 м.Ужгород,вул.Загорська, 30, тел./факс:(0312) 64-07-62, Email:inbox@adm.zk.court.gov.ua
№ 2-а-3582/08
ТОВ "Спільне українсько-американське підприємство"сільськогосподарська виробничо переробна компанія "Берег фудс"
вул.Леніна,239,Мужієво,Берегівський район, Закарпатська область,90260
Закарпатський окружний адміністративний суд направляє Вам копію постанови від 13.08.2009 року.
Додаток: копія постанови Закарпатського окружного адміністративного суду від 13.08.2009 року на 7 арк.
Суддя Андрійцьо В.Д.
88017 м.Ужгород,вул.Загорська, 30, тел./факс:(0312) 64-07-62, Email:inbox@adm.zk.court.gov.ua
№ 2-а-3582/08
Берегівська ОДПІ
вул. Фабрична, 53,м. Берегово,90200
Закарпатський окружний адміністративний суд направляє Вам копію постанови від 13.08.2009 року.
Додаток: копія постанови Закарпатського окружного адміністративного суду від 13.08.2009 року на 7 арк.
Суддя Андрійцьо В.Д.