про повернення позовної заяви
27 грудня 2016 року справа № 823/2037/16
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту організаційного забезпечення ОСОБА_2 міської ради, державного реєстратора Департаменту організаційного забезпечення ОСОБА_2 міської ради ОСОБА_3, треті особи - Фонд державного майна України в особі ОСОБА_2 регіонального відділення, публічне акціонерне товариство «ОСОБА_2 шовковий комбінат» про визнання протиправним та скасування рішення та скасування запису в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно,
ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулася в ОСОБА_2 окружний адміністративний суд з вищезазначеним позовом до Департаменту організаційного забезпечення ОСОБА_2 міської ради (відповідач-1), державного реєстратора Департаменту організаційного забезпечення ОСОБА_2 міської ради ОСОБА_3 (відповідач-2), треті особи - Фонд державного майна України в особі ОСОБА_2 регіонального відділення, публічне акціонерне товариство «ОСОБА_2 шовковий комбінат», в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Департаменту організаційного забезпечення ОСОБА_2 міської ради ОСОБА_3 індексний номер 32023608 від 25 жовтня 2016 року;
- зобов'язати Департамент організаційного забезпечення ОСОБА_2 міської ради скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно № 17069220 від 3 жовтня 2016 року;
Вивчивши позовну заяву та додані до неї матеріали вбачається, що дана справа не підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду з огляду на наступне.
Як вбачається з позовної заяви, позивач визначив відповідачами - Департамент організаційного забезпечення ОСОБА_2 міської ради та державного реєстратора Департаменту організаційного забезпечення ОСОБА_2 міської ради ОСОБА_3.
Згідно ст. 140 Конституції України, місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.
Згідно зі ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97-ВР від 21.05.1997 (далі - Закон №280/97-ВР) система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції та повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Згідно п. 1 ч. 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Таким чином, вказаний позов, хоч і має ознаки публічно-правового спору та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, проте відповідно до визначеної Кодексом адміністративного судочинства України предметної підсудності повинен розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним з додержанням встановлених статтею 19 цього Кодексу правил територіальної підсудності.
Відповідно до п. 6 ч. 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Керуючись ст. 18, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту організаційного забезпечення ОСОБА_2 міської ради, державного реєстратора Департаменту організаційного забезпечення ОСОБА_2 міської ради ОСОБА_3, треті особи - Фонд державного майна України в особі ОСОБА_2 регіонального відділення, публічне акціонерне товариство «ОСОБА_2 шовковий комбінат» про визнання протиправним та скасування рішення та скасування запису - повернути позивачеві разом із усіма доданими до неї матеріалами.
Роз'яснити позивачу, що спір підсудний Соснівському районному суду м. Черкаси.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_2 окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя О.А. Рідзель