Справа 2А-1246-09
01 червня 2009 року м. Хмельницький
Хмельницький міськрайонний суд в складі:
головуючого-судді Дворніка О.С.
при секретарі Норчук Р. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницькому справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про зобов'язання виплатити щорічну разову допомогу, -
В березні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про зобов'язання виплатити щорічну разову допомогу до 5 травня за 2007-2008 роки як ветерану Великої Вітчизняної війни - учаснику війни в сумі2 868 грн., посилаючись на те, що вказана допомога йому недоплачена.
В судове засідання від позивача надійшла письмова заява про розгляд справи у його відсутності.
Представник управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради в судове засідання не з'явилась, від неї надійшла письмова заява про розгляд справи у її відсутності, в задоволенні позову просить відмовити.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав.
Судом об'єктивно встановлено, що ОСОБА_1 е ветераном Великої Вітчизняної війни - учасником війни, що підтверджується копією посвідчення ветерана війни № 665374 від 15.08.2002 року, виданим Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради.
В силу п. 22 ч. 1 ст. 12, ч. 5 ст. 13, ч. 5 ст. 14, ч. 5 ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.
Статтею 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" було передбачено виплату щорічної разової грошової допомоги відповідно до законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та "Про жертви нацистських переслідувань" в таких розмірах: інвалідам 1 групи-450 грн., інвалідам 2-ї групи-360 грн., інвалідам 3-ї групи-300 грн., учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім в'язням концтаборів, гето, інших місць примусового утримання, а також дітям, які народилися в зазначених місцях примусового тримання їх батьків-280 грн., особам які мають особливі заслуги перед батьківщиною-450 грн., членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни і жертв нацистських переслідувань, визнаних за життя інвалідами-150 грн., учасникам війни та колишнім в'язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, особам які були насильно вивезені на примусові роботи, дітям партизанів, підпільників, інших учасників боротьби з націонал-соціалістським режимом в тилу ворога-55 грн..
Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року в справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29,36, частини другої ст.56, частини другої статті 62, частини першої ст. 66, пунктів 7,912,13,14,23,29,30,41,43,44,45,46, статті 71, статей 98,101,103,111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) у тому числі і ці норми Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" було визнано такими, що не відповідають Конституції України.
Зазначене рішення Конституційного Суду України в цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів в зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії положень статей зазначених Законів України.
Пунктом 20 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» в Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зокрема що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, інвалідам війни, учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, та іншим учасникам війни, членам сімей, зазначеним у п.1 ст. 10 цього Закону, дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, які не одружились вдруге, та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та інших причин, які не одружились вдруге, виплачується разова грошова допомога у розмірах, які встановлюються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом про Державний бюджет України.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 в справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1, пунктів 61,62, 63, 66 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності ) положень ст. 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», (справа щодо предмета та змісту закону України про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) у тому числі і ці норми Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік"
Судом об'єктивно встановлено, що грошова допомога виплачувалась ОСОБА_1 за 2007 рік в сумі 55 грн., за 2008 рік - 65 грн., що підтверджується довідками і ніким не оспорюється.
За таких обставин суд приходить до висновку, що Управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради недоплачено ОСОБА_1 щорічну разову допомогу за 2007 рік в сумі 1 439 грн. (498 грн. мінімальна пенсія за віком х 3)- 55 грн., що виплачені)) та за 2008 рік в сумі 1 429 грн. (498 грн. мінімальна пенсія за віком х 3) - 65 грн., що виплачені )).
Разом з тим, ч. 2 ст. 99 КАС України встановлено річний строк давності звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, з дня коли особа дізналась, або повинна була дізнатись про порушення своїх, прав, свобод чи інтересів.
Про порушення своїх прав позивач дізнався у 2008 році. Тобто з вимогою про стягнення коштів за 2007 рік позивач звернувся до суду з пропуском строку звернення до суду. Враховуючи, що представник відповідача наполягає на застосуванні давності, то відповідно до ст. 100 КАС України в задоволенні позовних вимог за 2007 рік слід відмовити з цієї підстави.
Обов'язок виплати разової грошової допомоги до 5 травня покладено на місцеві Управління праці та соціального захисту населення. Отже, слід зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради виплатити недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня 2008 року в сумі 1 429 грн..
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 8, 9, 10, 11, 99, 100, 160, 161, 162, 163 КАС
України, ст.ст. 8, 22, 46, 55, 152 Конституції України, ст.ст.10, 13ч.5,14 ч.5, ,15 ч. 5 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", рішенням конституційного Суду України від 9 липня 2007 року в справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29,36 частини другої ст.56, частини другої ст.62, частини першої ст.66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,41,43.44,45,46 ст.71, статей 98,101,103,111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян), Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 в справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1, пунктів 61,62, 63, 66 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності ) положень ст. 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», (справа щодо предмета та змісту закону України про Державний бюджет України), суд
Позов задоволити частково.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради виплатити ОСОБА_1 1 429 грн. недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік як учаснику війни.
Постанову може бути оскаржено до апеляційного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Хмельницького
міськрайонного суду ОСОБА_2